浙江磐安：积蓄绿色新动能推动跨越发展

原标题：磐安史上单体投资最大项目抽水蓄能电站将进场施工 浙江磐安：积蓄绿色新动能推动跨越发展  

浙中“群山之祖，诸水之源”，古老的大盘山脉，在浙江中部逶迤连绵。6月底前，磐安历史上体量最大、单体投资最高、当前预测综合效益最好的工业项目——抽水蓄能电站，将正式进场施工建设。大盘山巅，削峰建坝，纳水蓄能，一个绿色引擎将从这里崛起。

25年历经7届县委县政府、10任县委书记、9任县长，总投资达76亿元的抽水蓄能电站，始终是磐安“一号前期”“头号工程”。历年来，在省、市高度重视和大力支持下，磐安举全县之力抓项目推进，历届县委、县政府以项目为王，拼搏实干，以“功成不必在我”的使命担当，誓要“聚大盘山巅之水 蓄全县发展之能”，为磐安跨越发展蓄积绿色新动能。

项目前期审批圆满完成，项目征迁工作顺利结束，移民安置工作有序实施，项目用地取得省政府批复，先行用地清表工作基本完成，筹建期工程项目部顺利进驻，电站即将正式进场施工……在争创全省首个“零碳县”之际和实现共同富裕的道路上，抽水蓄能电站的开工建设将把磐安带入一个全新的绿色发展新时代。

二十五年磨一剑，咬定青山不放松

磐安抽水蓄能电站项目的谋划，最早可追溯到1995年，至2019年最终核准落地，共历时25年，其间凝聚了众多各级领导、社会各界人士和全县干部群众的心血汗水。

25年间，磐安抽蓄项目从站点普查开始谋划争取，到可研报告通过审查报国家电网审批，一共可分三个重要阶段：一是项目谋划争取阶段（1995—2012年），这18年间，磐安取得“站点普查入选、选点规划获批”的重大成果；二是项目预可研阶段（2013—2015年），其间完成“预可通过审查、项目获得路条”的重大突破；三是项目可研阶段（2016—2019年），4年间磐安达成“项目快速推进、可研通过审查”的显著成效。

前期筹备过程中，4天内走完8大审批流程、15个月完成31个技术专题报告等，一一见证了“磐安速度”。值得一提的是，2019年正值国家电网对抽水蓄能项目投资放缓，面对项目审批的不利形势，磐安县委县政府始终坚持不懈、全力争取，相继解决了“移民分散安置、项目能耗平衡、建成运营电价”等障碍性问题，确保项目在2019年年底前获得国网总公司审批、省发改委核准。

取得核准后，磐安快马加鞭，加快推进省道改建、用地审批、移民搬迁等各项开工准备工作，取得积极成效。2020年12月23日，浙江磐安、山西浑源、山东泰安二期抽水蓄能电站项目集中开工动员大会举行，意味着磐安抽水蓄能项目迎来开工，大型机械设备进场前的一系列前期筹备工作陆续铺开；今年6月28日，抽水蓄能电站将正式进场施工。

抽水蓄能是一种利用电力负荷低谷时电能将下水库水抽至上水库，在电力负荷高峰期再放水至下水库发电的水电站类型，由抽水和蓄能两部分组成。磐安抽水蓄能电站是金华市唯一一个抽水蓄能电站项目。根据设计，项目为日调节纯抽水蓄能电站，建设4台单机30万千瓦抽水蓄能发电机组，总装机容量120万千瓦，未来以500千伏电压接入浙江电网。枢纽工程主要建筑物由上水库、下水库、输水系统、地下厂房和地面开关站等组成，安装机容量确定为一等大（1）型工程。上水库正常蓄水位859米、最大坝高75米，下水库正常蓄水位426米，最大坝高68.5米。工程建设主要分两步走，一是筹建期工程，预计工期24个月；二是主体工程，预计2028年全部建成投产。

电站将主要承担浙江电网的调峰、填谷、调频、调相及紧急事故备用等任务，建成后可提高浙江电网的调峰能力，缓解调峰压力，改善供电质量，保障电网安全、稳定、经济运行。

经测算，磐安抽水蓄能电站全面投产后，可替代煤电装机132万千瓦，每年可吸纳16亿千瓦时低谷电量，提供12亿千瓦时的高峰电能，节约发电标煤消耗11.23万吨，节约系统燃料费上亿元，将成为磐安绿色高质量发展的重要项目支撑。

齐心备战迎建设，同心协力克时艰

一个重大项目施工建设，离不开完善的前期准备。在磐安，抽水蓄能这一行业内的专业名词，更像一个集结号，所有相关部门和人员都全力以赴做好备战。

 “干群齐心，目标一致，保障电站施工有序展开。”磐安抽水蓄能项目指挥部副指挥长羊建峰介绍，抽蓄项目建设涉及审批、移民、征迁、安置等多个综合性工作，在大家齐心协力努力下，难题不断被克服，各项准备工作进展良好。

先前，为确保电站移民安置不拖主体工程后腿，县政府在财力非常紧张的情况下，仍先行出资开建两个最大的移民专项工程。其中概算2.41亿S323省道安田段改建工程2019年5月开工建设，6月底前可全面完工；概算6000万的新城集中安置点基础工程于2019年9月开工建设，目前土石方开挖200多万方、场地平整全面完成，今年三季度可基本完成水、电、路等基础设施建设。

征迁方面，2020年年初以来，磐安县委安排政协主席、分管副县长领衔挂帅，抽调精兵强将连续作战、全力攻坚，打赢项目征迁“三大战役”：“一个清明”打赢坟墓迁移第一战。2020年，指挥部会同大盘镇等一起克服疫情影响，清明节前后19天时间内，快速完成红线范围内470穴坟墓迁移；“一个盛夏”打赢土地征收第二战。开展土地征收时正值盛夏时节，全体征迁工作人员顶酷暑、爬陡坡、钻山林、拔钉子、攻难点，全面完成3500余亩土地征收丈量；“一个国庆”打赢房屋拆迁第三战。大家利用国庆、中秋假期，周密组织、精准发力，全面完成148户农户2.8万平方米房屋征迁工作。8天完成协议签订，4天完成房屋腾空，4天完成房屋拆除，刷新全省水库移民征迁速度。

电站建设，用地保障是基础。项目建设用地于去年12月2日上报省自然资源厅审批，磐安先后完成三轮补件，组织相关人员赶赴杭州对接10余次，最终在6月1日取得批复。当前，首批临时用地已完成审批备案，并基本完成先行用地、第一期临时用地林木砍伐、苗木迁移工作，可根据工程施工需要分批交地。

为保障用电，国网磐安县供电公司坚决贯彻“电等发展，不让发展等电”原则，第一时间成立工作专班，通过开展上门对接、线路迁改、开辟办电“绿色通道”等一流服务助推项目建设。供电公司每月定期安排人员走访指挥部，排查工程建设中的用电安全问题，同时深入与指挥部人员沟通，及时了解用电需求。筹建期间共拆除55基杆塔，线路长度5.6千米，为项目建设腾地让“道”。针对移民村安置，供电公司还配合安田村搬迁安置工作，为新安田村装表通电，全方位助推重大项目建设。

近年来，项目所在的大盘镇，更是把抽蓄项目建设视为全镇发展的重中之重，举全镇之力推进抽蓄项目政策处理工作。“化压力为动力，两年任务半年完成。”大盘镇党委副书记陈化安表示，筹建期间，“5+2”“白加黑”是全镇党员干部的工作常态。

今年一季度，大盘镇持续开展抽水蓄能电站94间移民公寓房安置及交房、办证等工作，组织开展600亩先行用地区块苗木迁移、林木砍伐等工作，完成潭下、安田等村约500亩临时用地资料收集整理，并积极同抽蓄公司协调沟通完成弃渣场地方案优化工作。针对建设高峰期将有7000多名施工人员入驻的实际，该镇还提前谋划横坑水库项目，着力解决生态红线调整等问题。

抽蓄项目的建设，还得到村干部和村民们的有力支持。“面对纠纷和争议，村党员干部带头，大家都选择让一步、放一放。”大盘镇安田村因电站建设需要整村搬迁，村党支部书记郭启山近期连续奔波于指挥部、镇里和搬迁在外的村民家中，核定补偿、落实签字。“抽蓄电站是全县发展的大事，磐安的发展需要大项目、好项目，大盘山有大发展是大家共同的期盼。”

共同富裕绘蓝图，继往开来再出发

除了在电力系统中发挥“稳定器”作用，抽水蓄能电站将带来显著的经济、环境、社会效益。

7000多名施工人员、处处机器轰鸣、大型施工车辆往来穿梭，这幅热火朝天的建设景象，大盘人已想象许久。“镇域发展将迎来一个重大机遇期。”大盘镇党委书记马树明表示，抽蓄电站开工建设事关大盘每家每户，大量外来人口涌进浙中山区小镇，小镇百行百业将生意兴旺，全镇发展将持续迎来利好。

当前，抽蓄电站建设的红利已在磐安逐步体现。规划中位于抽水蓄能电站下水库库尾的大盘镇岭下村，今年初迎来了首批50多名新村民——电站筹建期工程施工方葛洲坝集团第二工程有限公司的员工。占地100多平方米的公司临时办公场所，为村民带来了7万多元的年租金。“项目开工建设，村民跟着致富。”岭下村党支部书记、村委会主任周银宝介绍，去年下半年起，村庄加快推进旧村改造，集中新建80多间房屋，村物业大楼改建一新。新建物业将大部分出租给施工单位或施工人员，村民生活将持续改善，村集体收入也会不断增加。

在充分征求意见基础上，大盘镇还积极协调抽蓄公司、华东院、监理公司等单位，变更抽蓄下水库右岸道路线路走向，将岭下、甲坞、安田三个村串连成片，在不增加总体投资的情况下，既方便抽蓄公司施工建设，又带动周边村庄发展。

今年以来，磐安加快推进环大盘山区域协同化发展，明确提出以环大盘山区域协同化发展来打造环大盘山旅游经济带。这是磐安县委县政府贯彻落实“生态富县、生态富民”发展战略，推动城乡融合发展、协同发展，助推实现共同富裕的重要举措，也是磐安高质量跨越式发展牵一发而动全身的战略抓手。磐安全县坚持规划为先、项目为王、协同为要，推进区域协同化发展。

据测算，抽蓄电站建设期每年可上缴税收5000多万元，建成后每年可上缴税收1亿多元，今后对库区独特的旅游资源加以开发，还可带动磐安当地经济发展、产业转型和农民增收。“抽水蓄能电站建设，将为区域协同化发展、助推实现共同富裕提供强有力的项目支撑。”磐安抽水蓄能项目指挥部负责人指出，按照规划设计，水电站的建设不单单立足工程本身，而是立足于电站所处区域的整体生态环境、经济发展以及产业结构等。作为磐安目前预测综合效益最好的项目，抽蓄电站在承担水电功能外，还将依托高海拔水库库区等独特资源优势，有效带动当地旅游开发、基础改善、乡村振兴和农民增收，成为磐安绿色高质量发展的重要引擎。

从施工总布置方案上看，磐安抽水蓄能电站上水库位于大盘镇园塘林场，下水库位于大盘镇安田村下游，电站具有优越的地理位置和工程自然条件，良好的建设环境，特别是上、下水库形成湖面较大，具有生态观光，滨水休闲的天然优势。

对此，磐安为电站的资源综合开发做了长远规划：未来将以电站工程建设为契机，整合电站建设所在区域的全部可利用资源，以磐安抽水蓄能电站区域（包含园塘林场）为重点，以“电站+旅游”为特色，遵循永临结合再利用原则，补强接待服务能力，打造涵盖科普、休闲、运动、度假养生为一体的复合型电站资源综合开发新模式。在保护良好生态的基础上，做到由“卖山头”到“看山头”，实现绿色生态和经济发展的相互促进。

纳生态之水，蓄绿色之能。磐安抽蓄项目将坚持在保护中开发，在开发中保护，为经济社会发展贡献澎湃绿色动能的同时，助推共同富裕建设。磐安上下也将以实干实绩，为全省共同富裕示范区建设贡献力量。