漳州市：优化营商环境，服务发展大局

漳州于公元686年(唐垂拱二年)建州，1985年撤地改市，现辖八县二区一市和四个开发区、一个国家级高新区，土地面积1.29万平方公里，海域面积1.86万平方公里，常住人口500万人。市情主要有五个特点：

区位优势独特。漳州地处福建最南端，介于闽南金三角、广东珠三角之间，东对台湾，北接厦门，西邻龙岩，南联广东，是福建南部西进东出、南联北接的重要交通枢纽。

自然条件优越。漳州山、海、江、平原兼备，拥有全省最大的平原——九龙江下游冲积平原，是全国有名的水果之乡、花卉之都、水产基地。全市森林覆盖率达63.73%，在2013年生态城市竞争力排行榜中位列全省设区市首位。

港口资源丰富。漳州海岸线长715公里，拥有厦门湾南岸和东山湾两大深水港湾，可供建设万吨级以上码头130多个，其中30万吨以上5个，已建成万吨级以上码头12个，有三个港区被列为国家一类对外开放口岸。

对台优势凸显。漳州是台胞主要祖籍地、台湾文化重要发祥地和台商投资密集区。台湾现有人口中祖籍漳州的近1000万人，至2015年底，全市累计批办台资企业2866家，实际利用台资100亿美元，在全国地级市中排名第三。

人文积淀深厚。历代文风鼎盛，理学大师朱熹曾任漳州知府，孕育走出了黄道周、林语堂、许地山、周碧初、沈耀初等文化名人。历史遗存丰富，南靖、华安土楼群被列入世界文化遗产名录，漳州“台湾路——香港路街区”入选首批中国历史文化街区，中国海上丝绸之路漳州史迹被列入申报世界文化遗产预备名单。

漳州是谷文昌创业精神、龙江大局精神、110服务精神和女排拼搏精神的发祥地。水仙花、片仔癀、八宝印泥被誉为“漳州三宝”。近年来，漳州先后被授予中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市、中国温泉之城、全国绿化模范城市、中国十佳绿色生态旅游城市和省级生态市等称号。

近年来，漳州市委、市政府高度重视营商环境建设，采取一系列有力措施，切实优化营商环境，服务发展大局。2016年以来，漳州在政策环境建设方面，先后出台了《关于促进外贸出口增长的六条意见》《有效降低企业成本的实施意见》《行政事业性收费优惠政策清单》等政策文件，扶持企业发展。同时，漳州市还通过调低失业保险费率、工伤保险费费率、生育保险费费率，仅2016年就为用人企业减负13031万元，进一步降低企业用工成本。

在政务环境建设方面，漳州市行政服务中心作为政务服务一线，联合多部门实现266项市级审批项目“最多跑一趟”;通过创设“网上办证、快递送达”的服务新模式，实现部分审批服务“零往返”，便利办事群众及企业;在项目审批上实行“一口受理、一网通办”、“多评一表、多图一审”、“模拟审批”等审批模式，精简材料，缩短时限，使得漳州的政务服务机制日益完善。近年来，漳州还承接了6项国务院下放事项及224项省政府下放事项，向县级下放173项权限，还向特殊区域下放经济管理权限56项，保证了企业大部分事项能在一线办理。

在市场环境建设方面，漳州市在商事登记制度改革上一直处于前沿水平，实行“五证合一”将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合一办理，降低企业门槛的同时对企业核发电子营业执照，扩展多部门应用，便利企业生产经营过程中的事项办理。此外，漳州还着重从商标角度增强企业竞争力，对涉农商标、地理标志商标、驰名商标、著名商标、马德里注册商标给予补贴奖励，帮助企业建立商标战略思维，尤其是在地理标志商标的发展方面，漳州共拥有地理标志商标105件，位居全国前列，漳州还拥有全福建省唯一一个商标受理窗口，为企业商标发展提供便利。

在企业要素保障方面，漳州拥有丰富的林地及海域资源，每年申请用海指标数千亩，补充储备林地近10万亩，充分保障企业及项目的用海、用林，同时通过积极清理批而未供土地以及主动协调上级调整用地规划，满足企业及项目的用地需求。在资金保障上，各级政府通过组织政银企三方融资对接会，鼓励企业通过专利权质押获得贷款等方式，促成企业(项目)从银行机构获得资金贷款，建立企业应急周转金，帮助企业渡过资金周转难关，16家企业通过专利权质押获得贷款3.73亿元，同时还针对小微企业开展贷款保证保险业务及“助保贷”业务规模，保障各类经济市场主体的资金。

在法治建设方面，公检法及司法部门分别成立服务企业工作室或联系点，组建涉企专项执行组，推动金额大、执行期限长及典型积案依法尽快办结，帮助企业通过司法途径维护权益。司法部门还定期举办法律进企业活动，组织顾问律师与企业“一对一”结对子提供法律服务。为维护企业周边治安稳定，全市各级公安部门密集性开展企业周边治安整治，并在工业园区重点区域配建高清视频监控探头，各工业园区刑事案件发案率逐年下降。

在宜居环境建设方面，漳州自2016年来集中提升中心城区生态环境，大力推进城市郊野公园、片林花海、山塘湖泊、内河整治、湿地保护等建设，尤其是要集中力量建设碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖的“五湖”，荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海的“四海”，同时配建完善的市政交通及绿道网，全面提升城市宜居环境。

在开放环境建设方面，漳州作为构建开放型经济体制试点试验城市，享受多种开放型城市试点政策。漳州市政府为帮助本地企业扩宽市场，增强本地企业竞争力，主办 “漳州味·世界行”活动，带领本地企业远赴欧洲、东南亚等地区开展国际展销活动，集中推介本土品牌，扩大了漳州企业在世界范围内的知名度和影响力。仅2016年就带领134家企业赴波兰、印度、韩国开展推介活动，意向成交5375万美元。有效推动本地企业“走出去”的同时，漳州更通过海峡论坛·海峡(漳州)茶会、中国国际投资贸易洽谈会、农博会·花博会等大型平台将客商“引进来”，吸引外地客商主动了解地区、企业及产品，让更多的投资和市场资源走到漳州企业的家门口。（韩水海）