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铜仁市万山区: 奋力推进两个转型

2018-06-12 11:21
来源:万山区政府办

万山将破败不堪的原贵州汞矿居民生活区,通过人文塑造,还原生活场景等表现方式,打造规模宏大的影视基地,游客可以在这里追寻到不同时代的时光记忆。

万山区隶属于贵州省铜仁市,因朱砂储量名列亚洲第一、世界第三,被誉为“丹砂王国”。2011年11月,撤销铜仁地区设立地级铜仁市,设立万山区。现国土面积842平方公里,户籍人口20万,常住人口27万,辖10个乡(镇、街道)。2009年3月,被国务院列为第二批全国资源枯竭型城市,是贵州省唯一享受国家资源枯竭城市政策扶持的地区。2011年10月,被国务院列纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年),享受国家连片特困地区特定的扶贫开发政策。先后获得“全国生态文明城市与景区”“中国最佳投资环境城市”“国家循环经济示范市核心区”等荣誉称号,成功被认定为贵州省同步小康创建达标县。

近年来,万山区提出了“全党抓经济、全民抓招商、全区抓融资、全力抓作风”的理念,确立了“工业强区、农业惠民、旅游兴业”的发展思路,谋划了“四圈两带一网”产业布局,继续深入推进“两个转型”发展战略,通过全区上下奋力拼搏、攻坚克难,实现了经济的大突破、大提速、大发展。2016年,全区实现地区生产总值41.93亿元,同比增长13.5%。先后获得“全国生态文明城市与景区”“中国最佳投资环境城市”“国家循环经济示范市核心区”等荣誉称号,成功被认定为贵州省同步小康创建达标县。

万山区不断加大”植绿“”还绿“力度。投资7.8亿元,对城区木杉河进行景观改造,把曾经脏乱不堪的城市河道变成了城河相融、城景互补的特色城市滨河景观带。

差异化的优势政策。2013年5月23日,中共贵州省委、贵州省人民政府出台《关于支持万山资源枯竭型城市转型发展的意见》(黔党发〔2013〕10号),明确财税、金融、土地、产业、民生和社会发展、矿产资源勘查和矿业权管理等6个方面共37项扶持政策。省经信委、农委、民宗委、环保厅等15家省直厅局相继出台了支持万山转型发展的政策和意见。2014年国家发改委、财政部等6部委联合行文支持万山纳入“城市矿产”示范基地建设,朱砂古镇景区纳入贵州省“100个旅游景区”,获国家4A级景区称号。挞扒洞长寿湖被国家林业局批准为国家级湿地公园。万山转型工业园区升格为省级经济开发区,享受省级“511”示范园区扶持政策。鱼塘、高楼坪两个现代高效农业示范园被列为贵州省“100个农业示范园”。万山被纳入省级第五批中央财政小型农田水利重点县。铜仁市再生资源循环经济示范园区落户万山,万山经开区被省发改委批准为铜仁市唯一的100个省级现代服务业集聚区。

贵州省万山区在加快推进绿色转型发展中无中生有,在一片低产、无产的渍害田上建起了贵州第一个4A级现代农业博览园,将北国特色移植成南疆秀色,成为游人争相垂青的花果园,引领民众同步小康的产业园。

制定制定出台扶持政策。从2017年起,区财政每年安排1亿元作为工业发展专项资金,采取贷款贴息、转贷应急、风险补偿、股权投入、补贴、奖励等方式,鼓励和引导社会资金加大对工业的投入。建立以安全性、流动性、收益性为经营原则的企业融资贷款担保机制和建立中小企业转贷应急机制,并制定出台了关于扶持文化产业等方面的实施意见。

建立安商机制。成立了区投资软环境建设领导小组,设立了客商服务投诉中心,相继出台了相应规范性文件,落实了一系列外资、鼓励西部大开发、鼓励和扶持个体和民营经济发展的政策,强化对重点企业项目管理和发展扶持政策。同时,进一步建立健全了服务承诺制、责任追究制、一次会审制、企业代办制、一次性告知制、限时办结制等制度,积极推行一站式办理、上门服务、预约服务、自助服务、委托代办等服务,消除“中梗阻”,最大限度方便企业办事。

贵州省万山区有两千多年的丹砂开采历史,资源枯竭后留下大片废渣废墟。经过5年来的综合整治,变废为宝,将废弃的汞矿遗址连片开发打造为中国第一个矿山休闲怀旧小镇——朱砂古镇。开园仅一年,已接待游客300万人次。现正全力创建国家5A级景区。

为有效帮助企业投资环境建设中存在的困难,万山区重点围绕完善投资服务平台、提高服务质量和水平等方面来抓好投资环境建设,凝聚各方合力为投资项目报批、落地、建设、投产提供全方位的“保姆式”服务。

强化思想转型。注重发展理念转变,在全区开展了“转观念、转作风、抓落实”主题活动,坚决摒弃“有多少钱就办多少事”的思想,牢固树立了“有多少事就找多少钱”的理念。为破解资金瓶颈,新组建了开源投资集团,下辖4家平台公司,出台了《万山区国有投资公司管理办法》,盘活全区国有固定资产,实现资产变资源、资源变资金。与北京大拇哥合作,在全省首创了“互联网金融+产业发展基金”的融资模式,破解融资难题。

注重外交流平台打造,借势借力发展。建立了永久性的国际风筝联合会万山放飞基地,成功举办了首届全国盘鹰风筝锦标赛,共有来自美国、澳大利亚等近50个国家和地区的代表队参赛,吸引20多万国内外游客齐聚万山,聚集了国内外200多家商会和企业家,成功招商引资近50亿元。全省第六届小城镇建设现场观摩会、全省100个旅游景区建设暨乡村旅游扶贫现场会、全国特色文化产业与脱贫攻坚高峰论坛在万山召开。

注重创新人才使用模式。在电商产业上以百万年薪面向全国招聘人才,选择了杭州一家园区总经理来担任电商生态城的总经理,仅1年多的时间,就把一个刚起步的园区打造成全国电子商务示范基地,电商产额从几百万元增长到目前的4亿元。

强化作风保障。坚持和完善区委常委会向全委会报告工作制度,坚持常委分工负责制,有效调动了积极性,形成了工作合力,巩固团结和谐、共谋发展的良好局面。创新干部管理“贴标·亮牌”监管模式,为39种“机关病”划定“高压线”,细化了管理办法,针对不同情形实行“红黄牌”警示提醒,有效整治“庸懒散慢浮”等行为。实行了干部工作任务派遣单制度,进一步提长了干部执行力和落实力。同时,还实施了县级领导项目包靠制和招商引资任务分配制。针对全区重点工作、重大项目、重点工程,实行“一事一督、一周一梳、一月一促、台账管理、跟踪督查”。

强化服务提升。在重点项目建设中,实行了一名领导、一套班子、一抓到底,并深入一线现场办公。积极做好项目建设用地、征地拆迁和资金保障,在手续办理和相关审批工作等方面做好服务,努力开辟项目建设“绿色通道”。对入驻企业实行一对一的“保姆式”服务。对影响项目建设、阻碍项目推进的,相关职能部门蹲点一线,以硬的手碗,从严打击,坚决杜绝了“开门招商,关门宰客”“招进外商,打成内伤”的现象。

强化基础改善。城区面积从2011年的7平方公里增加到现在的14平方公里,城镇化率达45.3%。实施了城市建设三年大会战,基础设施建设累计投资达102亿元,建成“四横四纵”城市路网,城市格局基本形成,城市服务功能设施不断完善。万山已实现了与机场、高铁、出省通道无缝衔接。

责任编辑:刘晓飞

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