莫在普惠金融上“做虚功”“搞变通”

半月谈评论员 陈柱佐

利用信贷资金置换地方隐性债务、违规流入基金等投资领域……普惠金融的政策初衷是缓解小微企业融资难、融资贵，然而部分金融机构在实践中不时出现操作变形、合规失守，让政策在“最后一公里”打了折。

今年以来，监管部门接连开出罚单：4月，江西新干农村商业银行因虚增贷款规模、违规增加小微企业融资成本、贷款管理不到位等问题被处以150万元罚款，相关责任人一并受罚；5月，浙江富阳农村商业银行因流动资金贷款管理不到位，信贷资金被挪用于限制性领域等问题被罚款470万元。这些罚单既是对一些地方法人银行在普惠业务上违规展业的惩戒，更是对各地银行的一种深刻警示。

普惠金融为何在落地时会变形走样？记者调研发现，相比于一些限制性领域的高回报，普惠金融往往户数多、金额小、成本高、风险大。在现实利益的驱动下，一些银行铤而走险，在普惠金融上不惜虚增规模、资金“空转”或违规投向限制领域。

在普惠金融上“做虚功”“搞变通”的行为，背离了政策初衷，也有损实体经济和小微企业发展，其危害不可小觑。银行信贷资源是有限的，若资金大量涌入限制性领域，真正急需资金的小微企业和农户将“嗷嗷待哺”，容易错失发展机会。同时，若资金过度集中在限制性领域，也可能埋下风险隐患。

普惠金融真正落地落实，要通过大数据等手段，强化对普惠资金流向“穿透式”监管，压缩“模糊地带”，让该用于普惠金融的资金真正流向需要领域。如此方能有力助推小微活，就业旺，经济兴。

编辑：张子晴