地方两会推出哪些新年民生暖政？

半月谈记者 翟永冠 李劲峰 胡旭 黄江林

春节前后，随着地方两会陆续召开，各地与百姓民生密切相关的工作安排也逐渐公之于众。2019年，有哪些民生暖政惠及各地群众?老百姓的“钱袋子”将发生哪些变化?

增收入：设置明确增长目标，构建制度化增收保障

“钱袋子”鼓不鼓，关键看收入增长快不快。多地政府工作报告设置了2019年城乡居民可支配收入的增长目标。天津提出，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速;四川提出，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

一些省份把帮扶低收入群体作为工作重点，构建制度化增收保障。北京要求抓好社会救助综合改革试点，推进低收入农户帮扶措施与社会救助政策全面融合。

中国消费经济学会会长杨继瑞教授：预计2019年会有更多更实的增收政策陆续落地，帮助百姓分享国家改革发展果实，不断缩小收入差距。

稳就业：以有质量的就业带动收入增长

就业是收入的保障，各地政府工作报告均强调把稳就业放在突出位置。2019年，四川要确保城镇新增就业85万人;江苏的目标是城镇新增就业120万人以上。

创造更多更丰富的就业机会，不少省份将大力推进政府公共就业服务。黑龙江明确要建成全省统一的公共就业服务平台，突出做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作。

西南财经大学西财智库首席研究员汤继强：各地打出稳就业的政策组合拳，继续加大援企稳岗力度，以有质量的就业带动收入增长。

扶幼儿：提高普惠性幼儿园覆盖率

近年来，入园难、入园贵一直排在老百姓“急难愁盼”问题清单的前列。多地政府工作报告以新建、改建公办幼儿园为突破口，着力减轻学前教育负担。

2019年，安徽计划新建、改扩建公办幼儿园500所以上，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达75%和45%。黑龙江将建立学前教育经费保障机制，支持新建和改扩建100所以上公办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到75%左右。

四川省政协委员、富顺第二中学校长陈刚：提升对学前教育的财政性经费投入，提高普惠性幼儿园的覆盖率，将促进学前教育资源的公平配置，为更多家庭带来实实在在的获得感。

助养老：多地明确提高城乡居民基础养老金

各地政府工作报告纷纷提出，今年将重点推进基本养老保险基金省级统筹，提升养老保险基金健康运营能力，确保养老金按时足额发放。河南明确，实现城乡居民基本养老保险基金省级管理、企业养老保险基金省级统收统支。

一些地方还明确在2019年将继续调整养老金。湖北省武汉市将继续提高退休人员基本养老金。

武汉大学社会保障研究中心教授向运华：企业职工基本养老保险基金已建立中央调剂制度，基本养老保险基金委托投资运营范围不断扩大，这都需要各地进一步提高统筹水平。

强医保：把更多救命救急的好药纳入医保

今年，多地政府工作报告中明确提出“把更多救命救急的好药纳入医保”，破解“有药无保”难题。

安徽省提出完善医药集中采购机制，把更多救命救急的好药纳入医保。黑龙江省也提出，加强医保基金监管，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，推动抗癌药价格下降。

天津市政协委员、天津医科大学肿瘤医院结直肠肿瘤科主任孔大陆：将昂贵的靶向药、抗癌药等药物纳入医保范畴，将大幅减轻患者用药负担。同时，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，不仅会简化医保报销流程，也将减轻百姓就医负担。