办好学前教育，他们这样做！学前教育法实施一年间

半月谈记者

学前教育，事关千家万户。2025年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》正式实施。作为学前教育领域的专门法律，该法为我国学前教育普及普惠安全优质发展奠定了坚实法治保障。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。只有把好事办好、实事办实，才能把政策红利真正转化为民生实惠。学前教育法实施一年来，各地落实情况怎么样，发生了哪些变化？

社会公益属性咋落实？大力发展公办园

学前教育法明确，“学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业”，要“坚持政府主导，以政府举办为主”发展学前教育。

发展公办园、彰显公益属性，是学前教育高质量发展的必由之路。山东省教育厅总督学王志刚介绍，山东省全力落实学前教育“社会公益事业”法定要求，全力保障公办园资源供给。2025年以来，山东新建改扩建幼儿园114所，约合每县区一所，新增学位数2.8万个。

幼儿园开展户外“小勇士挑战赛” 王鹏 摄

据介绍，山东省“将城镇居住区配套幼儿园优先举办为公办幼儿园”写入《山东省学前教育条例》，明确配套幼儿园应当与居住区建设项目同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用，并要求省市县三级政府将教育行政部门纳入本级国土空间规划委员会，负责监督落实。

山东省从多方面强化保障支持学前教育发展。如在省级层面强化学前教育专项经费投入，用于扩大普惠性学前教育资源，特别是公办学前教育资源。学前教育法颁布以来，省财政累计下达学前教育发展资金13.6亿元。此外，山东还将公办幼儿园学位供给情况作为学前教育普及普惠县创建的重要奖补因素，每年予以创建县（市、区）1000万元经费支持。

减免保教费？保障政策刚性落地

学前教育法实施后，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

免费学前教育政策，是将学前教育法治化制度优势转化为普惠为民治理效能的关键载体。辽宁省大连市委教育工委副书记、市教育局党组书记鞠振伟介绍，大连市坚持把学前教育作为财政支出重点领域，明确提出不得因实施免费政策减少对原有学前教育的资金安排，要足额保障各项资金拨付到位并规范使用。

为保障免费学前教育政策刚性落地，大连市以学前教育专项经费方式实施专项调度，建立逐月据实拨付制度，即在每月固定节点申报当月免补资金、拨付上月免补资金，确保资金及时、精准、足额拨付，保障幼儿园正常运转。

此外，大连市强化补助资金协同监督，要求财政、教育部门建立会商机制，定期研判资金执行中出现的问题，并配套建立逐月据实拨付制度下的资金拨付月台账、月销账机制，实现对资金审核、拨付和使用管理等各环节的全程协同监督。同时，将免补资金拨付情况纳入当年市政府绩效考核，强化刚性落实。2025年9月至今，全市有4.38万名学前一年在园儿童享受减免保育教育费待遇，2.62亿元补助资金足额拨付到位。

幼儿园咋教？让儿童自然成长

学前教育法第五十六条规定，幼儿园应当以学前儿童的生活为基础，以游戏为基本活动，发展素质教育，最大限度支持学前儿童通过亲近自然、实际操作、亲身体验等方式探索学习。

“法律不是写在纸上的条文，而是落在孩子身上的行动。”贵州省贵阳市南明区第三实验幼儿园园长何丽红认为，落实学前教育法，需要听见孩子没说完的话，尊重孩子不一样的节奏，支持孩子从零开始的勇气，让每一个孩子都被看见、被听懂、被温柔以待。

在教学实践中，何丽红把学前教育法浓缩成可落地、可坚持的四件事：第一，先倾听，再教育。遇到特殊行为先听孩子怎么说，不急于评判，不简单纠正，让孩子的声音成为教育的起点。第二，尊重每个孩子的“不一样”。允许孩子有不同的起点、不同的节奏、不同的选择，把差异当作教育的宝贵资源。第三，把自主权还给孩子。让孩子自己规划活动、表达困难、参与解决，真正成为学习与成长的主人。第四，用支持代替要求。少一些统一标准与强制任务，多一些个性化陪伴与适宜支持，让儿童在适宜的支持中自然成长。

家长啥感受？吃下一颗“定心丸”

学前教育法第五十三条规定，幼儿园应当建立科学合理的一日生活制度，保证户外活动时间，做好儿童营养膳食、体格锻炼、全日健康观察、食品安全、卫生与消毒、传染病预防与控制、常见病预防等卫生保健管理工作，加强健康教育。

幼儿园校医通过趣味食育课堂引导幼儿养成健康饮食习惯 陈其保 摄

该法的出台，为幼儿园规范办园提供了明确依据。“坦率地讲，孩子刚入园，家长多少会担心活动安全、卫生防护、营养搭配等问题。”一名中班小朋友阳阳的家长说，“学前教育法让我们家长吃下了‘定心丸’。”

这位家长表示，幼儿园从安保门禁到设施维护，从健康监测到生活照料，每一项工作都做得细致入微。此外，幼儿园不搞超前教学，而是在自由自主的游戏、自然流畅的生活中培养孩子的自理能力、社交能力和良好品格。“孩子入园两年，从起初依赖性强、不懂分享、容易急躁，到现在能够自己穿衣穿鞋，还能主动与同伴友好相处、互帮互助，性格也更加开朗大方。”