为一碗拉面建一座法庭

半月谈记者 周盛盛

你不一定听说过青海海东市，但一定在全国各地甚至海外见过清真牛肉拉面馆。数以万计的青海省海东市拉面人，在全国300多个城市以及海外16个国家和地区开设了近3万家拉面店。清清黄河水滋养千年，这碗烟火小吃如何长成了一个年产值近150亿元的富民产业？

拉面拓宽脱贫致富路

青海省海东市化隆回族自治县群科镇，黄河在这里蜿蜒而过。在当地拉面“3+N”体验店，拉面师傅正在沸腾的汤锅前制作拉面，店内面香四溢。

海东市化隆回族自治县和循化撒拉族自治县同处黄土高原与青藏高原过渡地带，山大沟深、土地贫瘠。特殊的地理环境造就了当地人“闯”的基因，也孕育了一些高品质的农牧产品，牦牛肉、循化线辣椒、化隆油菜籽共同构成了拉面独一无二的风味基底。

2026年4月，青海省海东市化隆回族自治县的拉面师傅正在制作拉面。新华社发 李玉峰 摄

20世纪80年代，为谋生路，第一批拉面人背着行囊走出大山，在异乡街头支起面摊。一袋面粉、一锅牛骨汤，配上黄河沿岸种植的油菜籽榨出的油，再加上高原牦牛肉的鲜香，一碗筋道爽滑的拉面成为他们扎根城市的底气。

“从厦门小巷到上海街头，从全国布局到闯出国门，化隆拉面人凭借吃苦耐劳的韧劲，一步步打开市场。”化隆县地方品牌产业培育促进局局长马建国说。

历经数十年深耕，青海拉面产业实现跨越式发展。一碗面，成为高原群众脱贫致富的金钥匙。其中化隆全县31万人口中有11万人投身拉面行业，开设门店2.1万余家，年产值近150亿元;循化县培育拉面从业者2.8万人，布局国内外门店超6300家，形成家家参与、户户创业的产业格局。

“2022年开始，我在乌兹别克斯坦开了两家青海拉面店，两店日均营业额在4万元人民币左右。”来自化隆的拉面匠韩忠海告诉半月谈记者，目前，他正谋划在当地开第三家拉面店。

“从一碗面到一条链”

早期的拉面产业，多是单打独斗，品牌意识弱、抗风险能力差。

为规范产业发展秩序，化隆县出台全国首部拉面产业专项法规《化隆回族自治县促进拉面产业发展条例》，对经营规范、标准体系、品牌保护、连锁运营、中央厨房建设等作出明确界定，推动拉面产业从粗放式的“游击战”转向标准化、规范化的“阵地战”，让从业者经营有标准、维权有依据、发展有底气。

循化县地方品牌产业服务局局长马国祥介绍，循化聚焦产业育才、金融支撑、权益保障、链条延伸四大方向，创新推出专属“拉面贷”产品，为经营主体大幅降低创业运营成本。开展海外拉面从业人员专项培训，重点围绕海外市场经营规范、法律法规、食品安全标准、品牌形象统一等内容进行系统教学，提升海外拉面经营者的国际化运营能力。

在化隆县拉面产业园里，牛肉、面条、辣椒的香气交织。这座占地200亩的产业园分三期建设，第一期已投入5亿元，有13家企业入驻，一个统一供应、统一质量、统一标准、统一结算的全链条产业体系正在加速形成。

马建国介绍，依托化隆县23万亩油菜籽种植基地，3000吨拉面专用菜籽油精深加工项目的主厂房已建成，设备安装进入收尾阶段，项目总投资4638万元，达产后年产值将达6300万元，既可保证全国拉面店的用油品质，也可让高原种植户共享产业红利。

“产业园还建成了年加工2000吨辣椒的专用辣椒系列产品生产车间与冷链仓储，可以为拉面增添地道风味。”马建国说。

随着产业链的延伸，化隆拉面真正实现了“从一碗面到一条链”。占地2200平方米、总投资5000万元的农产品线上线下交易中心，则打破地域壁垒，让高原牛羊、青稞、油菜籽等黄河流域特色农产品直连市场，预计年产值2亿元。

巡回法庭护航产业发展

拉面产业蓬勃发展的同时，涉经营合伙、借贷、劳务、门店转让等纠纷明显增多。针对拉面从业者常年异地经营、纠纷调解难、诉讼成本高的现实痛点，化隆县人民法院于2022年挂牌成立拉面巡回法庭，创新构建“一庭集中、多点联动”的“1+N”多元解纷模式，整合司法所、村委会、拉面行业协会、驻外服务办事处等力量，构建一站式诉讼服务体系，为广大拉面人筑牢法治保障防线。

化隆县人民法院相关负责人介绍，拉面巡回法庭实行跨辖区集中审理，坚持调解优先、诉讼断后，成立以来累计受理涉拉面经济纠纷案件699件，审结696件，调撤率达83.62%，案件平均审理期限仅32天。

据了解，拉面巡回法庭在张家港、武汉、广州等拉面人集中的城市设立了云端诉讼服务点，依托智慧法院终端和线上小程序，提供远程咨询、诉前调解、网络开庭、跨域办案等服务，线上调解案件186件，实现异地纠纷足不出户即可化解。考虑到拉面馆白天经营繁忙的特点，创新开设夜间法庭、云端庭审，推行巡回办案、上门立案、就地调解，把法庭搬到乡村院落、门店现场。工作人员奔赴天津、唐山等地跨省份办案，就地化解合伙、借贷纠纷，3年来共开展巡回办案75件、上门调解102件。

筑牢法治根基的同时，海东市还在谋划更大的蓝图：让拉面产业与文旅深度融合。

化隆县打造拉面文化体验游，开发产业园观光、拉面技艺体验、黄河特色美食品鉴等业态;循化县融合撒拉族民俗风情，推出特色拉面宴，形成“美食+文化+旅游”的新业态。海东统筹规划建设黄河拉面文化走廊，串联产业园区、品牌门店、文旅景点，打造全域文旅融合新名片。

编辑：张曦