青年与城市“双向奔赴”

6月23日晚，海门长江口音乐现场，当《灌篮高手》的片尾曲《直到世界尽头》响起，80后、90后被唤起了满满的青春回忆，主办方精心准备的大型充气篮球在乐迷手中不断传递……你方唱罢我登场，半个月前，南通紫琅音乐节刚刚在崇川区紫琅湖畔唱响。

2016年，南通提出建设青年和人才友好型城市的目标，在全国较早把促进青年发展融入城市发展。2022年，南通市被列入全国青年发展型城市建设试点。近年来，南通全力推动青年与城市“双向奔赴”，密集出台各类政策和措施，不遗余力打造国内外青年的憧憬之域、向往之地、圆梦之城。

“毕业一火车，回来一卡车”

成为过去时

行走在南通主城崇川区，市民们谈起城市的变化，既有“八龙过江”加速形成的交通便利，也有沿江生态的“沧桑巨变”，还有就是“咖啡店和奶茶店变多了”——长江经济带发展、长三角区域一体化发展等多重国家战略叠加的南通，站上时代风口，让这座曾贴着“老龄化”标签的城市，年轻人越来越多。

市民感受背后有着数据的支撑：2018年起，南通新增就业人数每年都在10万人以上，南通市教育局的一项调查显示，各类大学毕业生在通就业人数年均增长16.7%，外地来通人数占就业总数的比重超过40%。曾经让南通人难以释怀的大学生“毕业一火车，回来一卡车”现象成为过去时。

在南通东北部的如东县洋口港经济开发区，35岁的金光纸业生产一科科长李伟翔说，两年前企业刚刚落户建厂时，周围都是荒地，想找地方吃饭都困难，镇上傍晚就看不到人了，现在直到凌晨街边的烧烤摊都还在营业，商业街区的店铺也越开越多。随着金光纸业等百亿元项目投产，蓬勃发展的产业为如东带来大量产业工人，仅洋口港经济开发区外来人口就超过2万人。

与上海崇明岛隔江相望的海门临江新区，已从10年前杂草丛生的荒地滩涂，变身为独具魅力的科技人文小城、年轻人创新创业的沃土。如今，这里集聚了200多家生物医药、电子信息企业，国际动画孵化创作基地多个项目成功入围国际影展。年初热播的动画短片集《中国奇谭》的分集导演潘斌，今年也带领团队入驻园区。

实现从净流出到净流入的转变

走进位于南通市崇川区的通富微电，副总裁李海荣站在一整面墙的监控屏幕前介绍情况，公司海内外七大生产基地芯片封测实时画面尽收眼底。2016年，通富微电收购世界半导体巨头AMD公司苏州和马来西亚槟城工厂各85%的股权。

通富微电副总裁李海荣在进行产品性能测试

“人才是创新的第一资源。”李海荣告诉半月谈记者，无论是高管还是蓝领工人，只要提供基础信息，企业公共事务办就会帮助员工申请符合条件的人才补贴和优惠政策。近5年来，通富微电获得南通各项人才专项资金约3000万元。

随着人才强市战略不断推进，南通逐步构建起“人才政策、创新载体、科技金融、人力资源、产教融合、乐享生活”六位一体的人才服务体系。

在江苏最东端、上海北翼的启东市，今年实施“优智、优创、优居、优享、优越”五大行动，分别打造青年筑梦圆梦首选区、青年创业兴业示范区、青年宜居安居品质区、青年畅享乐享样板区、青年建功成功引领区，打造招才引智虹吸“强磁场”。

南通市崇川区人才公寓

南通聚焦青年就业、住房、婚恋等十大领域，系统推出百余项服务青年发展政策。2018年，南通在江苏率先出台《人才发展促进条例》，将人才各项生活和待遇以地方性法规的形式固定下来；此后不断升级迭代“人才新政”，建立从大专到博士直至高层次人才的综合补贴体系；今年更是通过地方人大依法行使重大事项决定权，确定每年谷雨为“人才日”，集中举办招才引智活动。

在一系列政策推动下，曾经长期为人口净流出苦恼的南通，近年来实现人口净流入的历史性转变。“建设青年发展型城市就是要坚持以人为本，注重倾听青年呼声，精准补齐政策短板，着力解决青年成长的烦恼。”南通市委书记吴新明说。

营造青年人才集聚“强磁场”

37岁的海门人范如意两年前“单枪匹马”回乡创业，他把航天领域的真空电子束精密焊接技术应用于高端装备制造领域，相较传统工艺，该技术适用材料更广，焊接质量更高，市场前景广阔，但前期投入让他犯难。海门区人才办了解情况后，指导他申请“东洲英才”项目，成功获得创业团队启动资金300万元。

“对于创业者的支持，锦上添花易，雪中送炭难。”范如意说，尽管第一年未形成营收，政府依然表现出培育产业的耐心，支持创业团队专注攻坚，通过近两年的技术积累和市场拓展，企业已成为国内高能束流先进制造领域的一匹“黑马”，今年产值有望突破千万元。

愿不愿意选择一座城市，比较的是发展机会。从“难通”到“好通”，南通迎来的不仅是交通能级跃升，更有从“制造带动”到“创新驱动”的产业筋骨重塑：南通高标准建设沿长江科创带，各类创新要素跨江融合，沿江板块纷纷探索“上海孵化＋南通转化”的创新合作机制，从高层次人才、专业技术人才，到“名家、名师、名医”，南通各地求“智”若渴，竞相揽才。

南通市委常委、组织部部长封春晴表示，南通市党委政府将继续全力以赴当好青年人才的“后勤部长”，切实解决青年人才的后顾之忧。

半月谈记者：杨丁淼 朱旭东 /编辑：孙好