半月谈记者 向定杰
基层社会治理能力和服务全面升级的背后，离不开科技助力。党的十八大以来，不管是智慧城市，还是数字乡村，大数据、云计算、区块链、人工智能等现代技术手段的应用，不断助推城乡基层治理走向数字化、智能化、智慧化。
中央高度重视科技赋能社会治理
党的十九大报告提出“智慧社会”的目标，强调要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
党的十九届四中全会明确要求“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，把科技支撑作为健全社会治理体系的要素之一。
2017年12月，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
“智”治出高效
川流不息的街道中，如何保障执行任务的特种车辆真正优先通行？浙江省杭州市萧山区开发出“一键护航”，通过AI识别、自动信号灯控制等后台算法，为120救护车规划最优的行进线路，为病人赢得更多宝贵的救治时间。
随着系统迭代更新，诸多传统管理方式被“城市大脑”颠覆：哪处道路存在井盖破损，哪条河道接近警戒水位，哪里的绿化带需要修补，系统后台均能实时监测。
北京市海淀（中关村科学城）城市大脑展示体验中心的智慧社区平台 任超 摄
杭州市2022年政府工作报告提出，深化“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”“产业大脑+未来工厂”核心场景建设，打造一批实用管用好用的特色应用，高质量建设智慧城市窗口。
当前，一些地方探索建设数字孪生城市，逐步实现“一屏观全域、一网管全城”。“以算力换人力、以智能增效能”在指尖政务、一网通办等一系列改革创新中也得到体现。
贵州省贵阳市观山湖区金阳街道金元社区党总支书记、居委会主任袁琴说，以前小区流动人口多、矛盾纠纷多，管理和服务水平跟不上。如今，以网格化、信息化、可视化、智能化“四化”为抓手，社区全面推进党建网、民生网、平安网“三网融合”。
14个网格88个单元、3500多户11000多人……在一块大屏上，“数治小区”智慧系统用三维建模勾勒出了金元社区的概况。点一点鼠标，居民分布在哪里，家里情况如何便一目了然。一旦发现噪音超标、高空抛物或是遛狗未牵绳等不文明行为，社区工作人员将收到预警信息，随即就会快速处置。
科技赋能助力打赢关键战役
实践表明，现代科技手段可以开发出广泛应用场景，以实现治理的即时性和泛在性，在脱贫攻坚、疫情防控等关键治理领域中起到事半功倍的效果。
在脱贫攻坚期间，为了识真贫，贵州不仅采取人工看，还用云在算。在精准扶贫大数据支撑平台上，任意输入一个贫困户姓名，其家庭情况清楚明了。“平台打通了民政、工商等17个部门数据。”参与开发系统的工程师介绍，通过数据横向比对，如贫困户名下登记有不动产、小轿车，系统都会显示异常，并推送给一线干部调查核实。
在疫情大考面前，大数据等信息技术高效跟踪、筛查、预测疫情发展，为科学防治、精准施策、便民服务提供支撑。
毋庸置疑，新技术的广泛应用正在改变以往基层治理中的“粗线条”，极大提升治理的精准性、协同性。重庆市社会科学院研究员黎智洪认为，仅以大数据而言，其突破了时空限制，以极低的成本拉近了各方沟通的距离，为民意表达、信息公开、意见反馈等提供了技术支撑，为社会主体参与社会治理提供了有效平台。
浙江省杭州市临安区河桥镇向村民推广“一村一码”微信小程序 徐昱 摄
规划、整合、拓展
与新时代基层治理创新的要求和人民群众对美好生活的期待相比，迈向基层“智理”新时代，智慧化基础设施有待完善、数据共建共享机制仍待健全。
未来如何发力，顶层设计和行动指南已然明确。《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，“加强基层智慧治理能力建设”“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”。
放在首位的便是做好规划建设。未来基层智慧治理标准体系将进一步建立健全，不仅是市、县一级，连乡镇（街道）、村（社区）都要有信息化建设规划。在相关系统平台和应用终端建设过程中，注重统筹推进，确保集约高效。
其次，整合数据资源。为避免信息孤岛、数据烟囱，实施“互联网+基层治理”，可以从各条块上理顺采集加工、共享交换的机制。待时机成熟，共建全国基层治理数据库将真正可期。
最后，持续拓展应用场景。从衣食住行、教育就业到医疗养老，人民群众方方面面的新需求、新期待，需要进一步得到回应和满足。这离不开差异化、个性化的服务下沉延伸。
事实上，无论是数字治理、数据治理抑或是智慧治理、智能治理，说法虽然有别，但本质上都是用科技力量赋能和升级基层治理，最终的成效都要在实践中去检验，人民群众认不认可、满不满意仍是根本的评价标尺。
议题参与人员
总策划：叶俊东
统筹实施：周清印
组织协调：高远至/许中科
采访写作：半月谈基层治理智库课题组
编辑组稿：孙好/孙文豪/徐宁/范钟秀
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