半月谈记者 熊家林 孙好
办好中国的事情，关键在党。只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。党的十八大以来，各地以党建引领促进基层治理，不断破解新时代基层治理“疑难杂症”，治理面貌焕然一新。
党建引领擦亮基层治理红色基因
——党建引领提升组织力。
如何让居民在社区治理中由“观众”变为“主角”？许多地方积极探索，走出一条党建引领“红色物业”和“红色业委会”助力社区治理的新路子。
湖北武汉在市、区两级成立16个物业行业党委，在物业项目建立党组织1924个。当地对全市475个无物业老旧小区、573个自管物业小区，组织188家综合实力强的“红色物业”企业结对帮扶，帮助组建物业、提升改造。
在党建引领下，武汉市推动物业企业协同社区党组织下气力解决群众广泛关注、容易引发物业矛盾纠纷的堵点痛点问题。如通过减少外租场地，增加群众迫切需要的停车位；改造提升小区视频监控，自动识别和阻止电动车进楼入户，消除电动车火灾隐患；协调推动老旧电梯安全改造更新，保障群众乘梯安全。推广“红色物业”以来，全市物业矛盾纠纷下降四成。
“以前漆黑不敢走，现在每天有人值班，大伙儿心里踏实多了！”武汉市汉阳区夹河社区瓜堤后地小区居民罗先芝说，有了“红色物业”后，小区基础设施、物业管理、治安环境得到完善。
——党建引领提升自治力。
当今，社会主体多元、利益诉求多样的特点更加鲜明，迫切需要寻求共识，画出同心圆。面对这样的情况，不少地方创新党建引领居（村）民自治，在基层社区（村）开展“说事议事”，让大家的事情自己说、自己议、自己定、自己办，解决了一大批困扰老百姓的急难愁盼问题。
“今天的议题是茂塔坪社区如何实现集中供热。”早上9点多，20多个村民陆续来到山西省吕梁市离石区西属巴街道茂塔坪社区主路口，大家坐在凳子上，等待一场属于他们的“说事议事”。
从2022年4月开始，离石区在105个村和85个社区全面推行“说事议事”，并确立了党建引领、群众参与、议题确定、走访调研、会前小议、部门联动、建章立制、四大班子督战等八项工作机制。截至2022年5月底，离石区召开说事议事会187次，解决议题264个。
随着“说事议事”会一次次开，会后问题一个个解决，原先在群众看来就该是“干部的事”，逐渐变为他们主动想参与的“大伙的事”。
——党建引领提升党员干部实干能力。
近年来，越来越多的基层党组织坚持把党建工作与城乡产业振兴深度融合，突出党员干部为民办事的服务作用，在实干中擦亮红色基因。
针对部分村庄产业基础差、村集体经济发展不平衡现象，山东省菏泽市曹县推出“党建807”工程，全县807个村(居)党组织因地制宜自谋产业发展与上级党组织科学帮扶有机结合，收到良好效果。
陕西柞水县小岭镇金米村将村干部和全体党员编入木耳、中药材、水果、电商和乡村旅游等5个党小组，支部依托产业建、党员围着项目转。在“木耳产业党小组”，6名党员作为中心户，示范带动群众陆续建起170多座木耳大棚。小木耳做成了大产业。
湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县信陵镇神农溪社区京凤红色驿站
“党建+”给基层治理创新装上强引擎
十年来，我国经济社会处于深刻转型与变革期，迫切需要发挥基层党组织的领导和统筹作用，促进各方利益协调和矛盾化解，带动城乡基层治理创新上台阶。
火车跑得快，全靠车头带。为适应新时代、新需求，各地因地制宜推出“党建+”工作新模式，通过党建引领让党的建设与基层治理有机融合，保证新时代基层治理这辆“高铁”装上强引擎，推动党的基层工作方式的变化和基层治理机制的创新。
“党建+全科网格”，线上线下协同发力。一场大雨过后，辽宁省阜新市海州区文欣苑社区发现一处路灯杆漏电。“全科网格”开始高速运转，网格员通知电业、物业相关人员，并守在灯杆附近，警示居民绕行。10分钟后，路灯杆被修好，安全隐患排除。
阜新市整合构建全市统一的“全科网格”6425个、网格员6662人，以线下网格为基础，建立自下而上的“信息收集、上报挂号、逐级处置、反馈销号”运转机制，依托党群服务网、基层社会治理信息化平台，推进系统集成、业务汇聚和数据汇集，“党建网”与“治理网”双网合一，基层党建与网格建设融为一体。
“党建+数字化”提升基层治理现代化水平。浙江省丽水市遂昌县围绕党建统领整体智治、数字政府、数字经济等领域，不断深化数字化改革的引领、撬动、赋能作用，探索“信用乡村”数字治理体系。
当地村民张文贵一直想创业，却苦于贷款资金额度不够，在了解到“遂心分”的优惠措施后，通过做公益获取信用积分，提高了自己的可贷款额度。
“党建+新业态”，加强新就业人群的团结凝聚。新业态聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量就业群体，如何推进这个群体党建引领工作是道新课题。2021年起，北京、浙江和深圳围绕推动新就业群体融入城市基层党建格局、建立货车司机党建工作网络等重点任务开展试点；交通运输部以满帮集团为重点，在贵州、四川开展货车司机党建工作专项试点。
核心业务发展到哪里，党组织就覆盖到哪里。北京推动美团在到家、到店、优选等多个事业群分别成立二级党委；深圳指导腾讯将内容审核、腾讯音乐2个党总支升格为二级党委，新成立金融科技党委。实践证明，平台企业根据业务板块优化设置二级党委，切实发挥了承上启下的纽带作用。
党建引领，启示良多
——基层迈大步，关键看支部。打造具有坚强组织力的战斗堡垒，才能确保党建引领贯穿在基层治理中，夯实治理根基。组织先行，是党建引领基层治理的第一步，也是关键一步。
基层治理处于国家治理的一线，回应广大基层群众新需求是其中心任务。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就需要基层党组织负责人发挥带动群众发展致富的领头雁作用。
在江西赣州市赣县区，“红色头雁”培养机制培育了一批履职能力强、年龄学历优、致富带头能力强的优秀村党组织书记。同时，当地落实“头雁梯队”储备，实现每个村动态保持至少储备1名村党组织书记后备人选、2名后备村干部人选，形成全覆盖、结构优、数量稳、后劲足的“头雁梯队”。
——不唱独角戏，激活多主体。党建引领基层治理，并非让党组织和党员干部唱独角戏，而应注重广泛凝聚基层社会各方面力量，形成多管齐下、全体参与的强大合力。从各类基层实践来看，广大群众中蕴含着参与治理的巨大热情和力量，需要在基层党组织领导下，统筹协调各方，创新各类主体参与社会治理的方式和渠道，把政府、市场、社会、群众凝聚在一起。
社区党委书记给老人送爱心餐 林善传 摄
陕西省西安市阎良区鼓励自治共治，支持农村“五老群众会”、小区业委会等自治组织建设，发挥“银发先锋”“五色花”等志愿服务队伍作用。与此同时，做实区域党建联盟，加强部门常态包联和企业定向互联，建立资源、需求、服务“三张清单”，通过签约共建、双向认领，共同开展基层治理和服务群众活动。当地群众参与治理正从昔日的“满盘沙”变为“一盘棋”，激活了基层治理“一池春水”。
——破解人才荒，筑巢引凤凰。人才建设是党建引领基层治理的有力支撑。随着经济社会发展和百姓生活质量及期待的提升，基层治理越发需要有思想、知识、能力的高素质人才队伍参与其中，实现基层人才振兴。
不少县乡在坚持党管人才的基础上，拓宽人才引进渠道，精准引进人才。“引得来”还要“用得好”“留得住”。基层党组织要怀求贤若渴、爱才惜才之心，千方百计创造条件，完善配套政策，建立长效机制，支持各方面人才历练在基层、扎根在基层、逐梦在基层。
议题参与人员
总策划：叶俊东
统筹实施：周清印
组织协调：高远至/许中科
采访写作：半月谈基层治理智库课题组
编辑组稿：孙好/孙文豪/徐宁/范钟秀
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