“全国通行证不能通全国”背后是否存在腐败、官僚主义等乱象?

半月谈评论员：潘晔 杨绍功

“有了证，也不能下高速”“说好的全国互认，各地却只认自己的‘码’”“手机里装了十几个‘地方码’App，填得头晕眼花”“申请了证，反而多了一道查验手续”……疫情之下，为畅通物流运输，各地陆续制发全国统一式样的《重点物资运输车辆通行证》（以下简称“通行证”）。但不少货运司机向半月谈记者反映，无论他们有没有全国统一的通行证，通过部分城市交通卡口仍不容易。

近期，为做好重点物资保供保运，推动跨区域物资运输畅通有序，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发通知，进一步规范了重点物资运输车辆通行证制度。“五一”假期以来，“通行证”陆续在各地启用，物流不通不畅的问题总体得到缓解，但一些地方仍然出现“全国证不能通全国”的怪现象，不仅让全国通行证效力一定程度上打了折扣，更给物流和生产企业及其从业者造成一些困惑。

究其原因，“证”的式样在全国范围统一了，但发证的权限还在地方，且发证的部门涉及发改、工信、公安、交通、商务、农业农村等。具体到把“证”发给谁、怎么发，哪些算是重点物资，哪些行业是关键，哪个范围最合理……据货运企业和司机介绍，这些问题不仅全国尚无统一标准，各地也无明确细则。

标准不明确，乱象易滋生。一些需要申请通行证的企业向半月谈记者反映，别看通行证这么小的事情，有时你不给点好处，不“打点打点”，要拿到证不容易。

基层的这些反映是否属实？是否存在苗头性的迹象？应当引起主管部门和纪检监察部门的高度关注和重视。“通行证”有权力加持，存在权力寻租的空间，可能滋生违规发放、倒卖、加价等乱象，需要及时予以规范、查处和警示。

“全国证难通全国”的深层原因还在于，地方与地方之间人、车、货、企业的数据信息没有互联互通。事实上，再高层级的通行证也只是“半块虎符”，通行查验是“必选项”。若各方数据信息不通，基层查验方面就没法掌握“另半块虎符”。于是基层只能自建平台收集数据用以核验，就必然造成企业和司机反复登记申请,进而造成还是“地方码（地方通行证）”说了算的局面。

因疫情被物流“卡住脖子”的企业主“卡不起”，被“堵在路上”的货车司机“等不起”，与经济运行及人民群众生活息息相关的交通“慢不起”。业界人士呼吁，疫情防控和经济社会发展必须统筹，要抓紧完善“通行证”管理，不能放任一些地方“层层加码”，让本应“治堵”的通行证给通行“添堵”。只有高效透明发证、实现层层互通互认，“通行证”才能真正“通全国”。（编辑：李力）