让“老黄牛”站上“C位” 广西田东换届考评观察

群众代表在给镇干部打分 戴浩 摄

半月谈记者 向志强/吴昊

又到基层换届时。如何实现高质量换届，真正选出有能力、肯作为的干部？广西百色市田东县谋划的一系列“凭实绩用干部”专项考评探索，以具体而严谨的制度化安排，让真正躬身一线深耕的“老黄牛”站上“C位”，激活了基层干部的事业生态，堪称一步让有为者安心、让观望者动心的活棋。

先议人头？先定标尺！

基层选人用人如何避免“熟人社会”陋习干扰，一直是个难题。为做到“一把尺子”量干部，田东县委明确换届方案，变“先议人头”为“先定标尺”。

田东县委把年度绩效考评、个人年度考核，以及近5年来所获市级及以上荣誉等6个方面列为考评内容。同时，田东想出了改造常规内容的新机制新办法。一方面，推行年度绩效考评“一票赞成”机制；另一方面，广泛开展“晒实绩比担当·晒亮点比作为”评比活动。

何谓“一票赞成”？凡是工作取得重大突破、重大成效的，经验做法在全国全自治区推广，获全国全自治区表彰奖励的单位，只要没有“一票否决”事项的处分，直接将单位评为绩效考核一等单位，主要领导年度考核定为优秀。“晒实绩比担当·晒亮点比作为”的主要内容，则是各乡镇和县直单位代表上台介绍本单位上一年度重大活动、主要任务和创新亮点，由观众现场投票打分，成绩直接作为干部选拔任用参考。

“在传统绩效考评中，大单位得分项多，小单位评分往往较低，再怎么努力也很难引起关注。”曾经担任县残联主席的何桂英说。

“擂台点将”，何如“赛场选马”

以科学的年度绩效考评为基础，在今年乡镇领导班子换届工作中，田东县在深入调研后印发《田东县关于突出凭实绩用干部高质量做好乡镇换届工作的实施办法（试行）》，据此评比全县各乡镇三家班子主要领导和县直单位党政主要领导近5年来的工作实绩。

具体而言，评比分为“单位评比”4个项目和“个人评比”2个项目，6个项目的成绩折合成一定数量的A，以参评干部获A多少，判定其实绩表现。

田东县委常委、组织部长林良臣说，在实绩评比中，决不搞一家说了算，而是要多方面联合据实认定，并且要个人充分举证，对结果签字认可才作数。

考核结果一经产生后，县委组织部的排名也就分序列做出来了，一次“赛场选马”式的干部提拔就此获得了清楚参照。此外，本次换届工作增加了科级领导干部任职意向调查环节，对每个序列排名前三的干部，县委组织部优先考虑将其安排到意向中的岗位。

聚焦实绩，才是长久之计

基层工作繁重，很多干部苦于“天花板”太低，树立正确的选人用人风向标，把“实绩”作为任用干部的首要关键词，对激励干部担当作为的重要性不言而喻。

田东县义圩镇党委书记隆小清是新办法换届的受益者。她回忆，以往“低头拉车的老黄牛”和“有魄力的猛人”两类人很难有“伯乐”推荐提拔，今年县里推行的干部总A值排名，给实干家干部吃下了定心丸。

有同样感触的还有林逢镇新任“80后”镇长梁妙。一轮换届考评，她成绩突出，这位深耕一线的“外来干部”再也不必担心在县领导面前“曝光率低”而难以提拔了。“我从没想过自己会被提拔重用，”梁妙说，“新的考核办法不让老实人吃亏。”

田东做对了什么？中国人民大学劳动人事学院教授苏中兴认为，基层干部选拔任用讲业绩是重要的，但如何鉴别真成绩与“水成绩”很关键。田东换届选举的一大经验，就在于科学设置干部评比的标准和指标，且延长考察时限，注重多方评判和核验。