“船上审案，码头普法”　巡回法庭湖上定纷争

洪泽湖渔民生活区：各类纠纷易发，需创新调解方式-赵一鸿-摄

江苏省淮安市洪泽区辖区水域面积757平方公里，有4万多渔民在洪泽湖区常年从事渔业养殖，他们大多以船为家。近年来，包括渔业在内，湖区旅游业以及水产、水禽、水菜“三水”高效农业快速发展，随之而来的旅游和涉渔涉水纠纷也不断增多。

为及时化解各类矛盾纠纷，洪泽区人民法院于2013年设立了大湖巡回法庭。法庭利用临湖、近港、毗邻古堰景区的地理优势，联合区旅游局、古堰景区等部门，积极打造多部门联动的普法宣传、多元解纷平台。5年来，“船上审案，码头普法”成了湖区特有的风景。

法庭“搬”进湖，便民创新多

一望无际的洪泽湖面上，一艘挂着国徽的“泽法号”快艇快速驶向洪泽县西顺河镇张福和村滨湖渔场，这艘“泽法号”就是大湖巡回法庭的工作用船。

村治调主任吴玉宝向半月谈记者介绍：“我们渔场现有渔民近1200人，渔民间的矛盾纠纷如不能得到及时调处，辖区内社会治安就会存在极大隐患。”

大多数渔民文化程度较低，不懂得用法律维护自身合法权益：有的签合同时被人钻了空子，自己被骗了还蒙在鼓里;有的不知道怎么打官司，遇事动不动就用打架解决问题。

吴玉宝说：“自从有了大湖巡回法庭，法官们每周都会定期到湖区巡回，渔民们与谁有了纷争，只要等候法官来处理，问题就会很快得到解决。”

大湖巡回法庭的设立，源于一起渔民受骗事件。2013年2月，洪泽区人民法院的法官在走访中了解到，洪泽区的王某等3户渔民为改善生产居住条件筹集资金订制新船。在采购造船用钢材的过程中，王某等在未签订买卖合同的情况下，将100余万元的钢材款汇给南京钢材商龚某，结果迟迟等不到发货。

为了解决被骗货款问题并防范此类事件再次发生，洪泽区人民法院设立了大湖巡回法庭，很快，“泽法号”便深入湖区。

大湖巡回法庭由3名审判人员、两名法官助理、3名书记员组成。船上工作人员通过电话预约立案、信件立案、现场立案等灵活多样的立案方式解决湖区出现的纠纷，把法庭搬到渔民身边，对案件当地审、当场调、当庭结。

大湖巡回法庭法官在船上审理案件

司法调解优先，普法讲法不停

法院负责人告诉记者，截至今年11月，大湖巡回法庭已在湖上受理各类民事案件434件，60%以上案件得到成功调解。

就在前段时间，螃蟹养殖户高某与妻子离婚，女儿跟随患病且失业的妻子生活，高某却一直拒绝承担女儿的抚养费。为此，水上巡回法庭的法官顶着寒风，3次下湖区，最终感动了高某，同意每月支付女儿305元的抚养费，直至其年满18岁。

2016年7月，一对高龄渔民夫妻，不慎引发渔船火灾，因风势很大，十余条渔船被烧毁。法院第一时间指派大湖巡回法庭工作人员与公安、司法部门介入，联合调处。

类似这样成功化解纠纷的例子还有很多，大湖巡回法庭秉持“调解优先”的原则，积极动员当事人家属、基层组织等参与调解。

对于开庭审理的案件，法官们在渔场场部、滩涂、渔民家和审判船上每开完一次庭，都会现场以案说法，邀请渔民参加案件旁听，做到结案一件，法律普及一片。

洪泽区人民法院在洪泽区沿湖乡镇目前设立了办案联络点，构建了便民诉讼机制和巡回办案网络，让巡回法庭深入到湖区的每个角落，让法治意识扎根于每个渔民心中。（半月谈记者 赵一鸿）