以“效率指数”，换“效益指数”

作者 王玮

县域经济是国民经济的基本单元，是国家强盛、区域协调发展的基石。当前正值“十五五”开局起步，发展县域经济已不再是简单的规模扩张，而要在“十五五”规划的宏伟蓝图中找准定位、锚定方向，思考如何将“大有可为”转化为“大有作为”。

过去一年，山东省惠民县站上了新的发展起点，全县规上工业总产值突破900亿元大关，7大主导产业积厚成势，2个国家级、省级特色产业集群加速崛起。厚重提气的成绩单，印证了一条朴素的道理：县域经济的根基在产业，血脉在实业，未来在转型。

站在新征程关口，我们要清醒地看到：资源约束趋紧、传统路径难以为继的现实压力没有变，人民群众对更高质量就业、更美好生活的期待没有变。要坚定不移把产业转型升级作为主攻方向，在壮大集群中筑牢底盘，在创新蝶变中重塑优势，在开放融通中拓展空间。

——实体为本，让“家底”变“王牌”。惠民县靠实体经济起家，在“十五五”期间，我们不仅要守护好这个“家底”，更要不断延链补链强链，靠实体经济走向未来。

近年来，惠民县紧盯高端铝、高端装备、新材料等主导赛道，让“老树发新枝、新树深扎根”。链主企业具备磁场效应，要大力推动以商招商、以企引企，形成招来一个企业、完善一个链条、育成一个产业的集群生态。产业不能是“一盘散沙”。惠民县推动企业入园、要素进园、服务驻园，实现从“企业集中”向“产业集群”“功能集成”转变，让园区不仅能集中企业，更成为产业转型的主阵地、高质量发展的增长极。

——以“智”取胜、以“新”制胜。过去创业就是创新，如今创新才能创业。必须认识到，不创新就要落后，创新慢了也要落后。

没有落后的产业，只有落后的产能。惠民县持续深化“技改全覆盖”行动，引导企业引进国际先进生产线、建设数字化车间、打造智能工厂，力争规上工业企业技改覆盖面突破90%。同时，致力于构建“产业+科创+资本+人才”的全周期服务生态，支持龙头企业加快“智转数改”，引入科技服务实验室等高端生产性服务业，让创新的种子在县域土壤里生根发芽。

——向海外要增量，向国内要地位。市场是产业发展的生命线。我们常说“走出去，世界就在眼前”。要统筹用好国内国际两个市场，在更高水平的开放中，为县域发展打开新天地。

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惠民县委县政府支持县域企业敢于到世界市场的汪洋大海中去搏击风浪，支持骨干企业在巩固欧美传统市场的同时，积极抢滩东盟、非洲、拉美等新兴市场。企业要以“独门绝技”赢得话语权。无论是传统的绳网产业，还是新型材料、农副产品加工，我们都要引导企业在细分领域精耕细作，打造拳头产品。要通过与央企名企、头部平台的深度对接，让惠民县的产品不仅“进得了家门”，更要“上得了台面”。

——亲而有度、清而有为。对企业而言，好的营商环境就像阳光、空气和水，须臾不可缺少。惠民县持续擦亮“滨周到·惠办事”品牌，让各类经营主体在惠民如鸟归林、如鱼得水。

要素保障跟不上，再好的项目也是“空中楼阁”。要坚持“要素跟着项目走”，在用地、能耗、环境容量等方面向内挖潜、向上争取，把有限的资源精准配置到好项目、好产业上。同时，通过设立产业发展引导基金，以政府“小投入”撬动社会“大资本”。涉企检查不能“想查就查”，更不能“以罚代管”。惠民县推行“阳光惠企”执法监督平台，最大限度减少对企业的干扰。干部的脚上多沾些泥土，企业的发展就少些坎坷。惠民县建立企业诉求“闭环办理”机制，做到小事不过夜、大事不过周，不断以政府服务的“效率指数”换取产业发展的“效益指数”。(作者系山东省惠民县委书记)

编辑：孙文豪