小镇来“客”

作者：陆昊

在区域竞争日益激烈的今天，企业和项目的到来，成为乡镇发展的关键因素之一。相对大城市，普通乡镇难以发挥规模效应和政策优势，往往在招商引资中处于劣势。不过，江苏省南通市如东县的多个乡镇，却颇受外来客商青睐。当地有何门道？

打好区位“明牌”

新春伊始，南通企航智能科技有限公司正式投产。在马塘工业园区，公司总经理徐辉半年前看中的这块地上，已经矗立起齐整的厂房。“我们做工业设备，客户来自全国各地，落在哪里好像都差不多。要说完全没有差别吧，也不全是。”提及项目选址，徐辉说，交通因素还是得考虑。

位于如东县马塘镇的南通企航智能科技有限公司生产车间

“原来在苏州，我们的选址要求是下高速5分钟到厂。”现在，马塘厂区距离最近的两个高速出口，车程均为15分钟左右，徐辉都跑过，觉得进出货还算方便。

在乡镇，区位往往就是天赋。招商依托的资源成色如何，在手的和出手的都是一副亮相已久的“明牌”。

“从项目来源看，主动找上门来的不少。”曹埠镇南近南通、北接如东县城，工业集中区靠近通洋高速、启扬高速两个出口。曹埠镇副镇长许鑫说，这里交通条件好，土地价格有优势，落户镇上更有性价比。

马塘镇是“老牌”工业大镇。“园区有现成的污水处理厂，110KV、220KV变电所齐备。”马塘镇统战委员汤建荣说，马塘水系发达，如泰运河、马丰河、九圩港穿境而过，宝贵的码头资源是一张“特色牌”。

转动土地“魔方”

区位差别之外，土地资源是乡镇手里共同的“底牌”。目前各地供给项目建设的土地余量趋紧，最少的镇只剩二三十亩。“我们对土地敏感，客商更敏感，哪里地多哪里地少，大家都很清楚。”一名乡镇招商负责人说。如何在有限空间内转动资源“魔方”，实现对一块块土地的高效配置，是乡镇招商的基础课题。

盘活利用低效用地是各镇招商的集体策略之一。马塘镇一家饲料企业破产清算后，厂房被另一家企业拍下，从事新型防护材料生产；在岔河镇，空置多年的购物广场由南通一家商场综合服务管理公司投资改造，新的商业综合体已开门营业。

除了“腾笼换鸟”，还必须有意识地让项目接受产业定位的“导航”。新店镇过去以健身器材、纺织等为主导产业，总体附加值不高，不少企业处于低效竞争中。“工业园区还有120多亩‘余粮’，项目要择优挑选。”新店镇统战委员王东东说，现有的“盘子”已足够大，重点在于引导企业转型升级。

发展“工业地产”模式，也是乡镇推动资源集约利用的探索。岔河镇近年致力打造如东深蓝优家智造园，园区可入驻企业50多家。“产业园某种意义上引入了‘工业上楼’的概念。”岔河镇统战委员俞宁宁介绍，过去很多项目的厂房是单层，而园区的厂房有多层，既能降低成本，也能提升亩均效益。

“我们过来直接拿厂房，有自己的产权，设备安装完成后就可以投产，很方便。”南通和东科技集团有限公司一位负责人说。

发挥民间力量

2月以来，南通双酉辰船舶设备科技有限公司就在积极为投产做准备。企业总投资5.1亿元，主要从事船用配套设备制造。

双酉辰是袁庄镇发展船舶与海工装备产业的领航项目。“袁庄在外企业家中，有几十位从事船舶相关行业，这是我们发展船舶配套产业的招商基础。”袁庄镇副镇长李卫亮说，“我们已经把船舶几千个工件的清单搜集过来，计划围绕重点企业逐家走访。”

以商引商是对乡土力量的动员。丰利镇经济发展办公室副主任徐光辉记得，江苏鲜派食品有限公司落户，最早的项目信息是镇上一家印刷厂提供的。“这家企业为鲜派做印刷包装箱配套，得知鲜派当时有意寻地建新厂，就很热心地将信息告诉了我们。”

从企业扩大到企业群体，乡镇商会组织可以发挥积极作用。“行业组织放大了单个企业的力量。”丰利镇商会执行会长、如东鸿杰纺织时装有限公司总经理刘军表示，以本地商会对接招商目标城市的当地商会，实现信息资源的更广对接。

民间力量的互动，可以为政府行动提供启示。岔河镇与上海虹口区下辖某街道对接，推动通过区域合作实现资源互补。“当地楼宇经济发达，但生产端受局限，他们提出需求，我们可以尝试解决生产资源配套问题。”俞宁宁说。

优化营商环境

“对政府而言，我们只是众多项目中的一个，但对企业来说，几千万上亿的资金投在这里，是一件大事。”今年2月，江苏速德环保设备有限公司投产，公司负责人杨良茂说，“项目进来前，政府会考察我们的团队，站在企业角度，我们也会看政府的行为方式和做事态度。”

政府的办事效率，是促成项目落地的关键。如东深蓝优家智造园运营负责人张莹记得，在与企业洽谈项目过程中，岔河镇响应速度极快，接洽当天工作人员就带企业看了地。地块干净平整，加上区位条件合适，很快，这里成为该企业在全国布局的第14个工业地产项目。

乡镇要突出服务优势，更需要从政府视角转向企业视角，聚焦项目实际需求，推动乡镇营商环境从“标准版”走向“定制版”。

袁庄镇的一份招商手册上，直截了当向客商列明了可用地块信息，没有其他冗余推介。多位参与一线招商的人员表示：“招商时主要看项目需要什么，我们是否能够满足需求，直奔主题。”

位于岔河镇的如东金悦汇购物广场项目建设前，空置多年的地块上堆放了不少久未挪窝的机动车。“对企业来说，怎么让这些机动车挪窝是个大难题。若非政府主动帮助联系车主，我们真是无从着手。”项目负责人赵育红说。