把民生“菜单”交给群众——河南渑池“三问三请”基层治理观察

半月谈记者 杨金鑫 吴刚

民生实事“办什么、怎么办、办得咋样”，究竟谁说了算？2024年8月以来，河南省三门峡市渑池县推行“问需于民、请群众点题，问计于民、请群众支招，问效于民、请群众评议”，构建“民意收集-项目生成-过程监督-效果评价”的工作闭环，答好这道基层治理必答题。

从“怕出镜”到“追着民声跑”

长期以来，一些干部习惯“多做少说”，面对镜头更是“怕”。

“2025年确定办理的10项重点民生实事，如今进展如何？向全县人民报告！”2026年1月5日，在渑池县融媒体中心《向人民报告》栏目中，多家单位“一把手”依次出镜亮承诺、晒进度、报实绩。这是渑池县连续第二年推出该栏目。系列视频总浏览量突破351万次，收到评论留言1.2万余条。评论区里，有问进度的、有提建议的，也有毫不客气批评的。值班编辑会将涉及具体单位的留言逐条整理、转办到人。

洪阳镇刘村村利用闲置校舍引进袜子加工项目，德厚村建起鞋帮加工车间……在渑池县“我为群众办实事”活动中，一批实事一经网络公开，即收获大量网友点赞鼓励。“没想到这里成了倾听民意最好的窗口，网友留言的理解、建议和期盼，已成为我们把事办实的动力。”洪阳镇党委书记王剑说。

“很多所谓负面舆情，本质上是对群众呼声回应慢了。”渑池县委书记钱程说，“积极面对不回避、主动发声、及时反馈，让群众参与进来，治理才能贴近民心。”

从“政府端菜”到“群众点菜”

2025年初，渑池县把涵盖就业、交通、养老、文教、医疗五大领域的26项候选民生实事交由群众票选，全社会参与投票。结果揭晓：26项候选实事的排序近一半发生变化。这让县委领导班子认识到：“为民办实事，绝不能是自娱自乐，要把民生实事的‘菜单’交给群众来定。”

群众点题之后，渑池县顺势打开网络大门：为每个办理事项组建“云端监督团”，吸纳利益相关群众代表、“两代表一委员”和本地自媒体达人，线上通报进度、线下实地查勘，全程跟踪监督；建立“百名网友督实事”民生监督员队伍，让“随手拍、随机查、随时督”成为常态。

傍晚的高铁南站工地围挡外，监督员赵宏伟举起手机，对准智慧停车场改造项目按下拍摄键。“停车收费吗？”“工期多长？”面对评论区一条条追问，他边拍边回复：“两小时内免费”“具体我问一下相关部门”……

群众意见不能只停留在“提”上。新华大道便民游园项目所在地块，曾因产业升级、企业搬迁闲置多年。“这块地建什么、怎么建？”渑池县把选择权交给群众，通过线上投票让群众出谋划策，最终确定建设游园、广场、公厕等便民设施。

“让群众从观众转变成主角，民生实事才能件件办到群众心坎上。”钱程说。

从“办好一件事”到“带活一批品牌”

民生需求往往是碎片化的，事办完了，机制未必留下来。渑池的解法，是把“问”出来的需求沉淀为机制、孵化为品牌。

2026年中国农民丰收节，渑池“百名主播带特产”活动 陈旭 摄

围绕就业需求，渑池县常态化开展“我帮群众找工作”专项行动，实现技能供给与用工需求精准匹配，累计帮助6500余名群众实现稳定就业；围绕助农需求，渑池县开展“我帮群众带特产”“百名主播带特产”等活动，将田间地头的原生态农特产品搬上云端直播间。

矛盾调解也在从“临时灭火”转向“常态议事”。每周四，会盟社区议事厅准时“开张”：楼栋长、居民代表、社区干部围坐一圈，家庭纠纷、小区难事，摆到桌面上当面议，把矛盾化解在基层一线。

截至2026年8月上旬，渑池县累计办结群众点题事项1567项。群众的急难愁盼，正一步步转化为看得见、摸得着的“幸福清单”。