社工职业化：做事业要更专业

作者：贾祎

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》(下称《意见》)，这是系统部署社会工作专业人员队伍建设的第一个中央文件。《意见》承接“十五五”规划纲要中关于“加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平”的要求，为社会工作专业人员培养提出新要求、明确新方案。

社会工作者“专”在何处

建立社工站，以社区为单位开展社会工作，深度参与基层治理，在中央社会工作部、民政部等部门指导下开展工作……近年来，社会工作者立足中国本土实际，探索了一系列与西方有别、具有中国特色的社会工作方法，社工这一角色也正越来越为大众所知。

与志愿者、义工、社区工作者不同，社会工作专业人员是受薪人员，需遵循严格的专业伦理和价值观，具有特定的从业资格，从事专业助人服务活动。

《意见》在“完善职业化建设”部分提到，重点在社区治理、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、戒毒康复、婚姻家庭等近20个领域中，明确社会工作专业岗位的职责任务与标准。由此可以看出，社会工作者要深入社会肌理，在各个细分领域中发挥专业力量。

在探访独居老人、残障人士时要注意什么？针对有犯罪前科的青少年如何进行矫正？如何链接资源救助困难群体？北京师范大学社会学院副教授党生翠认为，社会工作者角色立体多元，需要解决复杂问题。“他们不仅是服务提供者，也是特定群体的支持者、治疗者，更是政策倡导者、资源筹措者。”

在人口结构变化、治理精细化的背景下，社会对社工人才的需求越发旺盛，与西方发达国家相比，我国社会工作长期面临专业人才不足、服务供给缺乏的问题。

党生翠分析，在当前项目制合作为主的模式下，一些地方对社会工作者的功能认知不足、定位不清，部分专业人才陷入“高能低配”“去专业化”困境，制约了其专业化水平的提升。同时，从业人员薪资待遇难以保障、职业发展道路不清晰问题，公众认知度较低等问题交织，使得社会工作毕业生的专业对口率较低，社会工作者流动率较高。

社会工作者在公益暑托班上教孩子们音乐知识 林善传 摄

让社工更职业、更专业

《意见》直面当前存在的现实问题，从社会工作人员专业人才培养、使用、评价与激励4个维度给出指导意见，并提出总体目标：经过5年左右的建设，社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理，职业化、专业化水平显著提升，高层次人才总量显著壮大，社会工作专业岗位规模稳步扩大。

截至目前，全国共有500余所高校设置了社会工作专业，形成了从专科、本科到研究生的培养体系。《意见》从强化思想政治引领、完善职业化建设、深化专业培训、加强专业教育等四方面对加快社会工作专业人员培养作出部署。

在专业人员使用层面，《意见》明确指出要优化布局、扩大规模，积极推动社会工作服务惠及全国更多地区、更广主体。同时，《意见》要求规范社工人员使用，畅通社工人员职业发展通道，鼓励将符合条件的社会工作专业人员聘用到相应专业技术岗位。

受访专家认为，现有对社工评价标准较为单一，主要看是否满足了项目出资方(如政府)提出的需求，缺少同行评价、服务对象评价的衡量标准。对此，《意见》提出要建立多元标准评价体系、健全业内评价机制。

中央社会工作部负责人介绍，将通过组织实施专项服务计划、重点项目等方式，积极引导社会工作专业人员到农村地区、中西部地区、边疆地区、民族地区开展服务。党生翠认为，在社会发展相对落后的地区，社会工作者施展专业技能的空间也更大，可从学校、医务等需求较为集中的领域先行突破，带动各领域社会工作服务深入发展。

社会工作者给小朋友介绍地理知识

让更多人投身社会工作事业

社会工作兼具专业方法与人文价值关怀，其专业优势在于能够将制度资源转化为个体可及、可感的民生服务。在养老服务、困难群体帮扶、未成年人保护等民生保障关键环节中，社会工作专业人员立足职业特质，能够精准识别需求、链接资源、系统干预，不断满足人民群众对公共服务多样性、个性化的期待。

时下，各地纷纷搭台赋能，为社会工作专业人员开辟更广阔的实践天地：福建在夯实救助、矫正、心理健康等传统领域基础上，向医疗卫生、信访调解等领域拓展延伸；湖北武汉推广“高级社工师工作室”，以名师带徒，形成“培养一个人、带动一批人、影响一片人”的专业链条；江苏太仓推进“学校社会工作联合体”，开展“一校一社工”创新实践……

《意见》提出，完善社会工作服务领域职业分类，发挥职业分类对就业创业的指引作用。受访专家认为，未来在学校教育、乡村振兴、城镇化建设等众多领域中，社会工作者都将扮演不可或缺的角色。例如，在学校社工可系统预防青少年心理危机，在乡村振兴中可协助培育本土互助组织。随着职业体系日趋完善，社会工作领域或将释放可观的就业潜力，有望成为兼具社会价值与经济价值的新就业增长点。

同时，受访专家建议，全面摸清社会工作机构实务经验与学界本土理论资源的“家底”，系统整合医疗卫生等领域长期积累的社会工作历史经验，以及当下基层治理中的鲜活实践，最大限度发挥专业社工机构的主体性与能动性。把过去的专业沉淀和当下的治理需求有机衔接，不断夯实人才队伍的建设根基，为社会工作者提供清晰的职业发展路径、畅通的晋升通道与充分的社会认同，让更多人愿意投身、能够扎根社会工作事业。

编辑：孙文豪