议事协商的“留坝解法”：从“旁观者”到“当家人” 从“矛盾窝”到“致富链”

新华网西安7月3日电（记者张斌）从村民会上的沉默寡言到争相建言，从邻里纠纷的剑拔弩张到握手言和，从“一言堂”到“群策群力”，在陕西留坝县，一场以“众议留声”为核心的基层议事协商实践，悄然重塑乡村治理生态。通过搭建议事平台、创新协商机制、凝聚群众智慧，这个秦巴山区县不仅加快破解基层治理难题，更蹚出一条从“矛盾窝”到“致富链”的乡村振兴新路。

议事平台搭起来：从“哑巴会”到“热聊场”

“自来水接一桶要一小时，这事儿能解决不？”曾几何时，火烧店镇中西沟村老党员黎平富的一句提问，打破了村级议事会的沉默。如今，这样的场景在留坝县76个村（社区）已成常态。当地建立的“众议留声”工作机制，通过推选老党员、老干部、返乡人才等组成议事队伍，让群众从治理“旁观者”变身“当家人”。

在庙台子村安子沟道路拓宽工程现场，村民们围着规划图你一言我一语；城关社区的“三无小区”里，居民代表正与物业协商环境卫生托管方案……从水费垃圾费收取到撂荒地复垦，从集体资产租赁到基础设施建设，153场协商议事会、5000余人次的参与，让“有事敞开说、问题共协商”成为留坝基层治理的鲜明标识。

这是留坝县江口镇梭椤村调处邻里纠纷的现场。（受访者供图）

“现在开会不是走过场，提的意见真能解决问题。”中西沟村村民看着新更换的1700米自来水管感慨道。

矛盾纠纷化下去：从“山头吵”到“圆桌笑”

“砍了我家竹子必须赔钱！”桑园坝村一场地界纠纷曾让两家人剑拔弩张。村议事会召开“和为贵议事会”，邀请党员群众代表当“老娘舅”，摆事实、讲法理、通人情，最终促成双方签订调解协议。

这样的转变，源于留坝县对新时代“枫桥经验”的创新实践——按照“五有”标准设立议事平台，信访、司法等部门下沉一线，将231起矛盾纠纷化解在萌芽。

“每月农历十五定为‘和为贵说事日’，农忙时在地头商量，农闲时就集中议事。”桑园坝村党支部书记秦发林介绍，灵活的议事机制让群众满意度不断提升。在留坝，邻里纠纷、婚恋矛盾、遗留信访等问题，如今都能通过“圆桌会议”找到解决方案，曾经的“矛盾窝”正变成“和谐村”。

青桥驿镇狮子坝村村民在食用菌基地协商村集体收益分配问题。（受访者供图）

发展动能聚起来：从“单打独斗”到“抱团共赢”

“中药材价格像‘过山车’，咋能稳增收？”蔡家坡村议事会带着这个问题走访产业大户，最终敲定“村集体+企业+农户”模式，发展天麻、猪苓2000余亩，带动户均年增收2000元。同样尝到甜头的还有玉皇庙村，通过引入文旅企业打造民宿集群，2024年接待游客2万人次，村集体增收70万元。

留坝县将议事协商延伸至产业发展主战场，蔡家坡村的“一林多用”、上南河村的冷水鱼养殖、营盘村的牧场管理……一个个“共富议事”案例见证着产业转型：订单农业让南瓜种植户不愁销路，林下经济让闲置土地生金，民宿集群让绿水青山变成“金山银山”。多元化的富民产业不仅延伸了产业链，更让群众在共建共治中共享发展成果。

留坝县玉皇庙镇白庙子村村民商议自来水改造维修事宜。（受访者供图）

“村上的事大家商量着办，表面麻烦实则更顺。”狮子坝村党支部书记饶明生的话道出了留坝治理变革的核心。从解决“一桶水”的小事到谋划“共富链”的大局，“众议留声”机制不仅实现了“议事在基层、解难在基层”的治理目标，更让群众在当家作主中增强了乡村振兴的内生动力。