江苏省南京市溧水区洪蓝街道认真贯彻中央和省市关于推进基层整合审批服务执法力量改革相关要求，紧紧围绕“加强党的全面领导”“审批服务一窗口”“综合执法一队伍”“ 基层治理一网格”“指挥调度一中心”等重点内容，稳步推进街道集成改革，全面激活基层党建的神经末梢，优化完善现代基层治理体系，提高街道经济发展、社会管理和公共服务的能力。
突出党建引领，激发内在活力
加强政治建设。落实“五聚焦五落实”要求，把党建引领乡村振兴、引领基层治理等作为攻坚方向，开展创建“党建+”品牌活动。陈卞村“悠然议事亭”、无想寺社区“流动茶馆”、天生桥社区“连心桥”等党建项目，围绕村社公共事务和公益事业深入开展民主协商，推进社区治理更加和谐化、人性化。落实村社工作者“三岗十八级”薪酬待遇，面向社会选拔一批政治过硬、作风过硬、能力过硬的后备人才，优化村社后备干部队伍，提升基层服务能力。推行村书记专职化管理，激发村社党组织书记的积极性、主动性、创造性，充分发挥村社党组织书记“领头羊”作用。加强组织建设。对机构职能做加法，机构数量做减法，以综合化、扁平化为方向，完成“6部1局2中心”的职能机构设置，充分整合人员队伍，统筹使用各类编制资源。配强工作力量，明确派出所所长兼任街道党工委委员，参与街道社会事务管理和基层治理，进一步提高街道党工委统筹协调能力。积极推进非公经济组织、社会组织建立党组织，建立非公企业党支部24个、社会组织党支部3个。加强法治建设。充分发挥村社党总支部的领导核心作用，建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，推动法治宣传、依法治理、法律服务和村社建设有机结合。目前12个村社中，三里亭社区获“全国民主法治示范社区”称号，省级民主法治示范村(社区)9个。强化责任落实。构建综合考核体系，出台街道机关部门考核办法和村居考核办法，将党建工作要求与机关干部和村居干部的绩效待遇挂钩，压实党建工作责任。
优化工作机制，突出服务实效
完善便民服务中心功能。街道便民服务中心在现有107个服务项目的基础上，今年承接涉及区卫健、民政、人社等部门的21个民生事项，全部纳入便民服务;与供电、水务、燃气等公司联合，增设代缴水电燃气等事项，做到81项事项“就近可办”，让居民“少跑一次路”，实现 “一窗通办”。服务大厅设立自助服务区，设有社保自助查询机，配备引导人员，协助居民自主办理业务，最大限度提升满意度。强化村级便民服务。目前12个村居便民服务点可实现直接受理或代办事项已达49项，直接受理社保、卫生健康、民政、残联等与百姓息息相关的民生服务事项。构建社会治理“一张网”。街道划分51个综合网格和4个专属网格，配备了56名综合网格员，4名专属网格员，43名政法网格员。落实“大数据+网格化+铁脚板”机制，规范网格员的岗位职责，将网格内的基础信息采集、社情民意收集、安全隐患巡查、矛盾纠纷调处、政策法规宣传作为其重点工作内容，实现“人在网中走，事在格中办”。
强化资源整合，提升治理效能
优化整合执法力量。组建街道综合行政执法局，整合街道站所、分局等各类执法力量和资源，其他各类派驻街道的执法机构和人员纳入街道综合行政执法局统一管理、调配，进一步明确执法主体、细化执法权限、充实执法力量，实现“综合执法一队伍”。集成改革后，一支队伍集中力量、集中整治，不仅执法速度快、效率高，农贸市场外、街面的占道经营现象大有改观，群众的守法经营、文明意识均有明显提升。赋权明责添合力。落实“街道吹哨，部门报到”工作机制，提升了街道对辖区内需要多部门协同解决事项的相应协调权和督办权，进一步强化街道统筹协调辖区内工作的能力。今年以来，洪蓝街道针对物业失管、违建管控、老年公寓加装电梯等多个新增难解诉求发起吹哨报到后，区内各职能部门均按照约定时间报到，针对问题进行联合处置，较好的回应了群众的热点诉求，提升社会综合治理效果。加快集成建设。充分利用“互联网+”，打造“智慧洪蓝指挥中心”，为街道办统筹、指挥、监督、调度、考核提供信息化支撑。功能模块包含智慧党建、智慧审批、智慧城管、智慧网格、智慧监控以及社会治理大联动、12345政务热线等平台。以街道一体化信息系统和指挥平台为核心，推进街道“12345”热线平台、数字城管、社会治理大联动平台等行政审批、公共服务、行政执法、网格管理等信息资源互联互通，促进各项业务协同联动，快速指挥处置街道内各类复杂问题，切实提升洪蓝街道社会治理和公共服务水平。(南京市溧水区洪蓝街道 史衍扣 周伟)
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