半月谈基层治理智库，来了！

半月谈记者 叶含勇 高远至 李力可 许茹

2019年5月13日，半月谈基层治理智库研讨会在四川省成都市郫都区召开，这次研讨会的主题是“党建引领城乡社区发展治理”。

新华社副社长严文斌出席会议并讲话。四川省人民政府副秘书长钟承林、成都市委组织部部长胡元坤分别致辞，新华社四川分社社长惠小勇、副社长陈天湖，半月谈杂志社总编辑叶俊东、郫都区委书记杨东升以及郫都区各街道、各社区组织的基层干部50余人参加会议。半月谈副总编辑王永前主持会议。

严文斌在讲话中指出，基层是整个国家和社会的地基，基层治理是国家治理大厦的基石。 在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，基层治理现代化是一大支点和重要发力点。半月谈一年多来，顺应社会关切，按照中央要求，围绕基层治理进行了深入调研报道，取得了良好的社会效果。基层治理这个主题非常重要，中国地域面积这么大，中国的基层社会细胞如此之广泛复杂，中央的政策如何落地，地方政府如何操作，是不是上有政策下有对策，这是主流媒体必须认真思考的问题。

严文斌强调，半月谈作为中宣部委托新华社主办的重要党刊，要始终面向基层，服务基层，反映基层的声音。半月谈提出的堵点、痛点、难点、靶点，解决的是基层“最后一公里”的问题，解决的是“一头连着党中央，一头连着人民群众”的重大问题。作为媒体同时也要推动各级地方政府去探索解决之道，进而引发学界去研究思考基层治理问题。

为此，严文斌提出三点思考：一是使全社会更加重视关心基层治理，基础不牢，地动山摇，要以基层治理水平的提升带动基层执政能力的提升；二是基层治理要更好地赢得民心，增强基层组织的凝聚力、战斗力，力戒形式主义、官僚主义；三是基层治理要“政府引导、社会推动、市场造血”，激发内生动力，让更多的人去参与，实现可持续发展。

社区虽小，但连着千家万户。四川省人民政府副秘书长钟承林介绍，近年来，四川探索形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会治理体制，着力构建以社区党组织为核心的新型城镇社区治理和服务体系，形成街道社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建不断融合的城市基层党建新格局。特别是成都市坚持把基层党建与基层治理紧密结合，率先成立市委城乡社区发展治理委员会，集中推进城乡社区发展治理改革工作，取得了阶段性成效。

成都市委常委、组织部部长、市委社治委主任胡元坤介绍，2017年9月以来，成都创新成立的社治委，以制度创新为突破口，坚持以党建统领为根本，健全街道、社区、小组（网格）、基本单元四级组织架构，推动实现全市基层治理重点领域和重点区域党的工作全覆盖。

郫都区委书记杨东升介绍，郫都区全面实施“九大工程”，积极创建城乡社区发展治理的“郫都样本”——强化理论武装“思想铸魂”、夯实基层基础“组织铸魂”、密切干群联系“作风铸魂”，着力把党的政治优势和组织优势转化为城乡社区发展治理优势；聚焦社区干部、社会组织、社工队伍建设，培育社区发展治理各类主体；创新“打平伙”、众筹众治等方式，探索党组织、社团组织、居民、企业等多元参建的微治理模式；实施合伙人互助计划，培育壮大各类社区合伙人队伍；整合多方资源力量，培育发展社区经济，提升社区自我造血功能，促进社区可持续发展和长效治理；以社区特殊群体需求为导向，嵌入式服务助困、创设“阳光驿站”助残、探索居家型服务助老，带着感情解决困难群众实际问题，打造有温度的和谐社区……

中山大学教授何艳玲、湖南师范大学特聘教授陈文胜、原铁道部政治宣传部部长王勇平，围绕基层治理做了主题发言。

2018年以来，半月谈充分发挥面向基层的办刊优势，聚焦基层问题不断发力，持续刊发200余篇稿件，产生了良好的社会反响，引起高层关注，30 多篇稿件先后获得中央领导批示，有的直接推动了相关文件的出台，促进了基层实际问题的解决。

在基层治理现代化的大变局进程中，基于半月谈办刊特点及其读者群体关注点考量，在新华社领导与支持下，半月谈创建了基层治理智库，旨在发挥覆盖基层、服务基层的优势基因，积极回应基层干群关切，系统研究基层治理变局中的新问题、新痛点、新挑战， 深度发掘基层治理实践中的新经验、新探索，及时推广基层治理现代化的新模式、 新路径。

作为一家媒体型智库，半月谈基层治理智库拥有采访调研优势及相关人才队伍优势，同时又能利用大众化品牌优势和开放型传播平台优势，广泛统筹调度并善用党政领导干部资源、专家学者资源及其他社会各界资源，力争走出一条独具特色的媒体型智库之路。