创新基层治理模式 促进民族团结进步——“五七”工作法打造“麻事好商议”基层治理品牌

九原区麻池镇位于包头市南郊，辖区面积38平方公里，下辖19个行政村、4个社区，是典型的城乡结合部。总人口5.3万人，流动人口约3.2万人，少数民族人口664人，人口结构复杂、经济结构多元、矛盾纠纷多发，基层治理任务重、难度大、挑战多。近年来，麻池镇以民族团结进步创建为契机，深化民族工作在基层治理工作中的软作用，积极探索“五个一+七支队伍”的“五七”工作法，打造“麻事好商议”基层治理品牌，实现“麻池的事情好商议、麻烦的事情好商议”，构建各民族和谐共居、共同发展的良好局面。

打造一个中心

举好基层治理“指挥棒”

为了进一步夯实民族团结进步创建工作基础，麻池镇于2019年10月成立平安建设指挥中心，安装视频监控系统，开通便民服务热线，搭建统一治理平台，在全镇重点地区、场所和部位视频监控，提高源头发现和前端处置能力，及时解决垃圾偷倒处置、历史文物保护、社会治安防控等问题23件，全力保障各族群众切身利益。设立“镇长热线”，明晰热线专办流程，及时梳理并解决事关各民族群众利益的大事小情，架起服务各族群众“连心桥”。同时建立督办考核体系和村(社区)干部考核制度，对工作落实情况进行量化考核，打造反应灵敏的“智慧中枢”。

搭建一个平台

细化基层治理“责任田”

将镇指挥中心向村(社区)延伸，打造村级综合维稳工作站平台前沿阵地，支部书记担任站长，调动驻村民警、新乡贤、网格员、民宗助理员等资源，集结力量完成上级任务、做好问题排查，从而形成上下联动、优势互补的“多工作站合一、一治理平台多用”实体运行模式。目前，镇、村两级综治平台均运行平稳，调度指挥、热线办理、视频巡查等水平逐步提升，事件按时办结率达96.5%，已成为党委、政府联系各族群众的重要平台、服务各族群众的重要渠道。

实行一套机制

谋划基层治理“路线图”

落实“社会矛盾联查、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、基层平安联创”的社会治理“五个联动”机制，形成上下贯通、左右联通、内外畅通的基层治理格局。强化对苗头性、倾向性、规律性信访问题的研判预警，全面落实矛盾纠纷排查和领导包案责任制，推动化解信访积案7件，12345热线事项办结率达100%，群众满意率达97%以上，通过“你问我答”别开生面的公示会，化解了困扰北滩村三年之久的重复信访问题，开创问题解决新思路，营造各族群众邻里和谐、团结互助的良好氛围。

构建一张网格

拧成基层治理“一股绳”

建立以1个镇党委为核心、23个村(社区)党组织为条块、N个网格为基础的“1+23+N”基层融合治理体系，将全镇划分为185个网格，共选配223名网格信息员，组织包村领导、机关干部、村(社区)网格员、民宗助理员开展“结对认亲”网格大走访活动，听民意、访民情、解民忧，逐家逐户宣传党的民族理论政策和法律法规，不断推动各民族交往交流交融。依托“人和·九原”系统推行“大联动+微治理”管理模式，每名网格员配备信息联络手机终端及时搜集上报社情民意，目前共掌握了解4.8万人口基本信息，收集1259条社会治理事件、178家企业信息和2174件信息，形成“人在格中走、事在网上办”的基层治理新局面，推动各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

推广一个品牌

趟出基层治理“新路子”

打造“麻事好商议”镇域议事协商品牌，在镇、村(社区)两级进行推广。着眼于有地议事、有人议事、有机制办事，打造麻池镇历史文化展厅、农大新村铸牢中华民族共同体意识主题广场、景富“红石榴广场”3个示范点，建设“麻事好商议”议事厅、“心语会客厅”“红色议事长廊”等10个议事阵地，“红色议事长廊”以各族群众共治共享为切入点，在长廊入口设置民族团结居民议事厅，让居民在家门口就享受到民族文化的魅力。采取“1+6+n”议事协商成员模式和“六步议事协商法”等议事协商制度，统筹各方资源力量解决各族群众急难愁盼问题，通过家门口的“民情恳谈会”，切实解决各类民生问题，形成各族群众共同议事的良性生态。通过“麻事好商议”议事协商机制，已解决基础设施更换、土地纠纷调解、破损路面修整等问题20余件，涌现出集聚暖心企业解决武家村管道破损污水漫溢问题、北新社区“童乐园”解决孩子课余“无处去”“无人看”难题、景富“红石榴就业创业基地”顺利帮助200多名群众实现再就业等民族团结示范创建典型案例。

培养七支队伍

建强基层治理“人才库”

积极挖掘全镇基层治理人才，组建560人的“红石榴志愿者服务队”，聘用5名退休老干部担任“麻事调解员”，选优配强由村(社区)“两委”干部、驻镇执法、司法人员、驻村民警、新乡贤、人民调解员、民宗助理员等构成的七支队伍，形成党组织领导下的“群众自治圈”和“社会共治圈”，全面搜集事关各族群众的社情民意，化解矛盾纠纷、现场答疑释惑，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。成立麻池镇联合执法中心联合党委，整合多方资源，围绕食品药品、公共卫生、安全生产、市容秩序、交通环境等关系群众切身利益的重点领域开展20余次联合行动，实现齐抓共管工作新格局，坚决打造维护民族团结的铜墙铁壁和确保国家安全的坚强堡垒，为促进民族事业发展贡献麻池力量。