新就业群体“成长的烦恼”? 杭州市党建引领办好“小哥学院”聚心赋能

“真没想到，一直藏在心底的‘大学梦’，竟然有机会实现了。”在杭州工作的“饿了么小哥”李金威拿到“小哥学院”的录取通知书，颇为兴奋，与他一起享受到这份福利的共有32位快递小哥，这是杭州市开展“小哥学院”试点工作的首批成果。

杭州是民营快递发源地、全国首个“中国快递示范城市”，有快递小哥、外卖送餐员、网约车和货车司机等新就业群体25万人。杭州市、西湖区两级两新工委走访了解到，西湖区新就业群体中72.05%的成员学历低于大专，学历偏低、职业发展通道狭窄是新就业群体普遍面临的瓶颈，其中68.69%的新就业群体成员有“接受教育培训提升能力”的需求，但有高达70.22%的人表示，阻碍继续教育的原因是没有时间。面对新就业群体“成长的烦恼”，杭州市发挥区域党建资源优势，率先在西湖区试点推出“小哥学院”，在受到新就业群体普遍欢迎的基础上，启动新就业群体学历提升行动，面向全市推广，每年资助100名小哥攻读本专科学历，量身定制新就业群体政治素质、专业能力、社会价值等方面多元化成长体系，持续推动该群体深度融入城市基层党建和发展治理新格局。

资源如何整合?课程如何设置?

发挥好基层党建统领优势

新就业群体量大面广，培训需求多种多样，培养成果运用需多部门、多单位支持……面对这些现实问题，要帮助新就业群体实现自身成长的美好愿望，必须得整合资源。

在调研和试点基础上，杭州市出台《关于推广“小哥学院”开展新就业群体学历提升行动的工作方案》，由市区两级两新工委牵头抓总，总工会、教育局等5家成员单位全面参与，属地镇街兜底保障，平台企业龙头带动，形成了“四方工作架构”，把各项工作责任层层压到条块、落实到基层。

“培训由谁来搞?课程如何设置?”在充分对比教育方式、教育便利度等因素后，先后将浙江工业大学、浙江工商大学、杭州电子科技大学等6所本科和杭州职业技术学院、浙江育英职业技术学院等4所专科院校纳入合作，共计108个本科专业和58个专科专业向小哥全面开放。

“办学资金如何解决?”市区两级两新工委与多部门联动，用好“优秀外来务工人员上大学”政策，采取工会出资一点、学校减免一点、小哥自负一点、企业奖励一点、党费补助一点等“五个一点”办法，探索出台面向新就业群体的立体助学计划，构建可持续发展的新就业群体培养“自转”体系。

供需如何对接?培养如何展开?

激发好基层组织引领作用

“‘小哥学院’的消息如何发布?学员怎么招?”市区两级两新工委联合工会组织，在小哥相对集聚的69个乡镇(街道)成立新业态联合工会，以“扫码入会”的简化方式，把新就业群体吸附在企业党组织、工会组织周围，发挥这些组织的桥梁作用，做好“小哥学院”项目推介，引导小哥积极报名、自主参与学习培训，实现供需精准对接。

面对新就业群体的日常工作特点和个性化需求，市区两级积极探索，成立“小哥学院—教学点—暖蜂驿站”三级90多个就近就便学习阵地，专门定制20堂形式多样、浅显易懂的“小哥党课”，开通线上直播平台，面向新就业群体企业、楼宇、园区、服务站点和集中居住区，提供“点单式”服务。打通各类资源，面向小哥提供网络营销师、心理咨询师、社会工作师等6类职业技能免费培训名额。开设基层治理体验课程，开展“流动志愿者”“西湖码体验官”等社会实践，特设“小哥防疫知识”“小哥志愿者英语”等特色课程，促进学以致用。

为了提升培训实效，教育部门协调小哥报名较为集中的相关院校，设立班主任或联络员加强联系，配备专职辅导员开展思政教育和心理辅导，及时掌握小哥的所思所想，化解小哥在学习工作生活等方面的心理“疙瘩”。比如，浙江开放大学通过开放教育“单考单招”试点并专设了“小哥班”，从其全省师资库中抽调12名优秀教师作为“小哥班”任教老师。

群体如何成长?作用如何发挥?

拓展好小哥学院通道功能

参与线上答题、点播辅导视频……“小哥学院”及时研发符合新就业群体日常工作特点的微信小程序，上线党的理论精神“知识库”“视频库”，让流动状态的新就业群体随时随地学起来。

如何让“小哥学院”的作用最大化?各级党组织从政治素质、专业能力、社会价值等新就业群体成长需求出发，精心设计新就业群体成长发展通道，用好“小哥学院”培养培训成果。

面对新就业群体在政治素质上的追求，杭州沿着“政治学习—党性锻炼—政治成长”路径，成立“小哥学院”党支部，单设党员发展指标，配套开发小哥积分系统和党员发展纪实系统，抓好小哥的思想引领和组织凝聚，引导优秀小哥向党组织靠拢。首批32名小哥中已有8人提交了入党申请，2人成为了入党积极分子。

面对新就业群体在职业发展上的追求，杭州沿着“专业学习—学历提高—职场发展”路径，以小哥学院为中心，搭建由35家新业态头部企业党组织参与的新就业群体党建联建机制，联合制定学历奖励、合作办学、职业晋升等就学激励政策，“小哥学院”学历班顺利毕业的新就业群体可在党建联建单位享受优先培养使用和职务晋升加分等待遇。

面对新就业群体在社会价值上的追求，杭州沿着“服务凝聚—参与治理—作用提升”路径，打造1800余个新就业群体综合服务站点，组织“小哥学院”学员到所在社区或服务站点报到，带动新就业群体参与基层治理，涌现出一批评优评先对象，新就业群体赢得了更多的社会尊重，也更好更快地融入了杭州这座“暖城”。