把握乡镇党委换届后的“四个关系”

乡镇党委换届是基层党组织的一次自我更新和自我完善，既是一次总结，也是一个起点。当前，各地乡镇党委换届已基本结束，但对于新一届党委来说，新的征程才刚刚开始，只有牢牢把握换届后“四个关系”，才能真正让换届发挥承前启后、继往开来的作用。

把握工作延续性和创新性的关系。新一届党委班子并不是在一张白纸上作画，如何对待过去的发展思路和施政基础，是每一个新班子必须面对的问题。在这一问题上，应防止出现两个极端。一是忽视对前任班子的继承，在政策上搞“一个将军一个令”，另起炉灶中断前任的施政规划，让广大干部群众无所适从，造成资源浪费；二是囿于前任的施政惯性，习惯萧规曹随、沿用惯例。为处理好工作延续与创新的关系，沭阳县充分运用谈心谈话制度，组织部门在换届前“家家到”了解上届党委工作情况，梳理后通报县级领导班子全体成员，在新一届党委班子当选后安排挂钩县领导召开专门会议，重点关注主要领导调整的乡镇，讲清楚工作思路、推进措施、取得成效，结合县委工作部署提出继承和创新的工作要求。同时，将上届党委的部署落实情况纳入干部考核内容，看重点目标有没有全面完成、主要措施有没有重大调整，并通过邀请专家评估、访谈党员群众、开展问卷调查等方式，对调整情况进行科学评价，评判新一届党委班子是否“一张蓝图绘到底”。

把握整体利益与局部诉求的关系。乡镇党委换届期间，广大党员参政议政、建言献策，共商乡镇发展大计，各界诉求充分表达，各种意见充分交流，各方利益充分体现。对于不同的“声音”，新一届党委班子应坚持局部利益服从整体利益的原则，统筹兼顾、协调处理各方面问题。沭阳县在乡镇党委换届后，及时组织各乡镇召开不同类别的党代表座谈会72场，对换届期间提出的各方面意见建议进行论证，兼容吸收符合整体利益、有利于促进发展的雅言良策，也通盘考虑出于局部利益、部门利益提出的诉求，在此基础上制定党委人气规划，注重镇域发展融入地方发展大局中，科学衔接“十四五”规划，分清先后主次，提出相应的定性目标与定量指标，尽最大努力保持资源配给的相对均衡，统筹推进项目建设、社会稳定、民生实事，统一“左中右”，团结“大多数”。

把握班子统一性与多样性的关系。换届完成了班子的结构性配备，但班子的功能型配备需要在实践中不断完善，只有进行时，没有完成时。乡镇党委班子运行过程中，应不断加强自身建设，推动人员、职责、机制、作风实现耦合协调，持续提升班子整体战斗力。沭阳县把讲政治作为第一条硬指标，统一乡镇党委的思想和行动，在换届后立即举办党校主体班、中青班等培训，56名新进党委班子的同志参训，占培训人次的80%，精心设计习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育等教育培训内容，做到培训教政治；严格对照“双18条”对党委班子成员进行政治体检，对2名同志进行提醒，做到监督管政治。在此基础上，鼓励方式方法的多样性，常态收集领导干部最满意工作、最不满意工作、最想做工作、感受最深工作的“四最”报告，研判分析干部性格气质、擅长领域、工作能力等综合素质，为下一步人尽其才、人岗相适夯实基础。

把握短期效应与长效机制的关系。乡镇党委换届，是贯彻落实民主集中制、发扬党内民主的一次生动实践，是充分发挥党的组织力的一次集中体现。应在接下来的五年里，把党代会的精神学习好贯彻好，把会议期间的短期效应转变为党的建设的长效机制。沭阳县着眼完善机制，推动乡镇党委落实科学决策，加强乡镇党委自身建设，制定党委会议事决策规则，完善议事决策机制，严格执行“三重一大”制度，做到用制度管人管事管权。构建发扬民主长效机制，建立党委委员挂钩联系党代表制度，党委决策重大事项必须征求党代表意见，激发党代表履职活力，发挥党代表“智囊团”“监督员”作用。落实民主生活会和党委委员双重组织生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活质量。（江苏省沭阳县委常委、组织部部长王昭文）