近年来，南京市高淳区牢固树立“一切工作到支部”鲜明导向，认真贯彻落实《党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，以提升组织力为重点，以问题和实效为导向，系统谋划，积极探索实施“整片推进”、“党建联盟”、“联村党委”三大模式，建强农村支部、夯实基层基础，推动农村党组织建设全面进步、全面过硬。
一是“整片推进”模式。系统谋划。根据省委抓乡兴村党建提质“40/60”计划要求，立足区情，系统谋划实施基层党建“整片推进、整镇（街）提升”行动，研究制定行动计划，细化9个达标项5个示范项《任务清单》。压实责任。将基层党建“整片推进、整镇（街）提升”列入区委年度《党建工作要点》，纳入党（工）委书记、副书记、组织委员、班子其他成员抓基层党建工作“四份责任清单”，作为镇街党政领导班子抓农村基层党建工作“千分”考核内容。扎实推进。区委主要领导把基层党建“整片推进、整镇（街）提升”作为“书记领办项目”，主持召开行动动员部署会、现场会、调度会等。实行党员区领导、镇街党（工）委班子成员党建工作联系点制度，定期到联系点听取基层党建“整片推进、整镇（街）提升”工作开展情况。区委组织部采用一月一推进一督查，先后开展3轮互查互评、现场观摩活动，定期对8个镇街工作情况进行现场考核评估，按五个星级等次量化指标分值，通过党支部自评、党员群众测评、考核定星、公示等环节，按照每年“五星”党支部数量不超过街道所属党支部总数10%的比例要求，对党支部进行星级评定。2018年以来，将64个五星党支部建设成为规范化党建示范点，集中力量跟踪培育；29个二星以下党支部列为软弱后进基层党组织，由区委常委挂点帮扶、整改提升，形成了先进党组织有压力、中间党组织有活力、后进党组织有动力的局面。
二是“党建联盟”模式。党组织与合作社“联建”。组建农民专业合作社党组织47家，围绕螃蟹、有机大米、茶叶特色富民产业，组织17家农民专业合作社党组织成立全区农民专业合作社党建联盟。出台《关于加强全区农民专业合作社党建联盟工作实施意见》，明确了全区农民专业合作社党建工作的总体要求、目标任务以及4个方面13条具体工作措施，推动合作社党组织之间、合作社与市场主体之间强强联合，实现党在农民专业合作社组织和工作“双覆盖”。党员与社员“联带”。制定“党员带头致富、带领群众致富”“双带”行动计划，实行资金帮扶、科技帮教、营销帮带。成立合作社党员服务中心，组建党员义工队，开展党员户“挂牌承诺”和党员争当“党员示范户”、“党员养殖户”、“党员营销标兵”等活动，形成“党员示范带、社员跟着干”的联动效应。服务与成果“联享”。健全统一培育、统一技术、统一品牌、统一收购、统一销售服务机制，引导合作社党组织为社员提供产前产中产后一条龙“链式”服务。探索建立资源共享、信息共有、技术共通、利益共赢的抱团发展模式，组织12名乡土专家成立合作社、家庭农场等富民产业项目16个，年均带动农户增收3300多万元；江苏固城湖青松水产专业合作联社按交易额二次分红达210.68万元，按社员股金分红达76.54万元，2017年联社党员共挂钩帮促贫困家庭236户，为低收入农户户均增收1.3万元。
三是“联村党委”模式。组建联村党委。围绕经济薄弱村转化和软弱涣散党组织整顿提升，根据农村村与村之间的地域关系、历史渊源、经济关联和党建工作基础等，按照“以大带小、以强带弱、以富带穷”的工作思路，以一个大村、强村、富村为龙头，采取“1+X”联建模式，先后成立6个联村党委。打造联村核心。选优配强联村党委班子成员，强化村干部的集中培训、交叉任职，增强基层党组织领导核心作用。完善联建机制。坚持行政区划不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变，财务独立建账、独立核算、独立管理“三不变、三独立”，建立“党建统一引领、发展统一规划、资源统一利用、项目统一实施”统筹发展机制。促进联赢发展。打破村域限制，统筹配置各村土地、技术、信息、人力、项目、资金等发展要素，通过资源整合、优势互补、错位发展，走出了一条“组织共建、资源共享、党员共管、村民共富”的联村发展之路。
（作者：高淳区委组织部孙木根）
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