实施乡村振兴战略，是党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标，决胜全面建成小康社会的一项重大决策。乡村要脱贫，人才和队伍建设是关键，高淳区认真贯彻落实中央和省市决策部署，充分发挥农村基层组织和基层干部群众作用，让村干部、广大农户、乡土专家们当“头雁”唱“主角”，趟出了一条齐心协力谋富带富帮富的好路子。
激励优选“指挥员”，让村干部有“前途”。乡村振兴战略实施的主战场在农村，村干部就是一线“指挥员”。他们官不大责任不小，管好用好村干部队伍，就牵住了乡村振兴的“牛鼻子”。一是三项机制“醒脑”。出台《关于进一步激励全区广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和鼓励激励、容错纠错、能上能下三个实施办法，明确提出关心关爱基层干部，加大面向村干部招录公务员和招聘事业单位人员力度，选拔使用长期扎根基层、工作实绩突出、群众公认度高的优秀村干部，帮促树立尽责担当的责任导向、实干实效的工作导向和利民惠民的群众导向，给村干部“醒脑”明目、激励定向。二是强基工程“壮腰”。完善“强基工程”激励保障制度，优化村党组织书记“基本报酬+考核报酬”薪酬机制，实行优秀村党组织书记补充养老保险（企业年金）计划，建立健全离职村干部生活补助稳定增长机制，为村干部“撑腰鼓劲”，确保村干部干好有希望、离岗有保障。三是优选后备“活血”。引入公开竞争机制，打破身份、行业和村域界限，面向全区公开选聘了54名村级后备干部，并建立“1+3”结对帮扶机制，“手把手”跟踪教育管理考核，着力培养一批政治素质好、农村发展急需、群众工作能力强、留得住扎的下根的村级后备干部，有效激活了村干部“蓄水池”。
有效带动“施工员”，让农户有“钱途”。“乡村兴不兴，关键看农户；农户富不富，关键看收入。” 振兴乡村，农民是主体力量，没有农民的参与再好的战略也实施不了，他们是一线的“施工员”。我区充分发挥党建引领发展作用，积极拓展党在农民专业合作社中的组织覆盖和工作覆盖，围绕特种水产、茶叶、水稻等特色富民产业，建立“党建联盟+合作社党组织+党员+农户”产业链条，有效带动农户抓机遇、兴产业、拓富路、奔小康。一是支部建在产业链上。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，创新合作社党组织设置方式，形成全面覆盖的合作社党组织网络体系，符合条件的合作社党组织做到应建尽建。同时，突破地域、行业限制，成立了全区农民专业合作社党建联盟，整合合作社党组织组织优势、资源优势和人才优势，推动合作社党组织之间、合作社与相应市场主体之间强强联合，进一步加快加快“党建强社、合作富民”进程。二是党员聚在产业链上。将合作社致富能手、产业带头人、乡土人才等作为党员发展重点对象，分类建立入党积极分子信息库，每年新发展党员中能人大户比例不低于20％。采取“1对1”、“1对N”、“N对1”等结对形式，广泛开展“党员带头致富、带领群众致富”为内容的帮带活动，使党员成为带头致富、带领群众共同致富的能手，涌现出一批农民党员“帮带”标兵。三是农户富在产业链上。通过建立企业、专业合作社和农户的利益联结机制，把广大农户变成产业链条中的一环，调动广大农户由被动接受转向自觉认同、主动参与、共建共享，一起分享市场经济红利。以青松水产专业合作社为例，2017年，青松联社党委帮助社员销售螃蟹5.72亿元，带动农户增收3540万元，户均增收1.1万元。
精心培树“引航员”，让乡土专家有“潜途”。乡土人才植根于农村经济建设第一线，是农民队伍中学习、接纳、应用科学技术的先进分子，是乡村振兴的“催化剂”，是农民致富路上的“引航员”。我区率先在南京市启动“乡土专家”评选工作，激发了乡土人才创新创业活力。一是广泛选拔，把乡土专家“挖”出来。围绕螃蟹养殖、早园竹种植等特色产业发展，采取组织推荐、个人自荐和群众联荐等方式，在农村“土专家”、“田秀才”、种植养殖能手，推广运用农业新技术、新品种的技术骨干，带领农民致富的经济能人、回乡创业大户中，广泛发动、层层推荐，把乡土专家发现、选拔出来，让乡土专家破“土”而出。二是搭建平台，使乡土专家“聚”拢来。成立5个乡土专家工作室，组织乡土专家成立合作社、家庭农场等各类富民产业项目6个，推动乡土专家由松散型个体向紧密型群体转变，不断提升服务管理水平。建立乡土人才培育基地12个，签订技术推广服务协议18份，帮带乡土人才100多名，带动农户5000多户，预计今年可促进农户增收3000多万元。三是重视鼓励，让乡土专家“香”起来。将乡土专家纳入人才培育规划，量身定制个人培养计划，每年发放培养经费，每年免费体检，每两年免费组织一次疗养。对政治合格、业绩突出、受到群众普遍称赞的乡土专家，积极推荐加入党组织，按程序选拔进入村“两委”班子，真正让乡土专家有收益、有荣誉、有地位。首次评选出的12名乡土专家中，目前已有1名成为全国人大代表、3名成为市人大代表、2名成为区人大代表、4名成为区政协委员。
（作者：高淳区委组织部夏晨、朱大鹏）
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