山水苏州，人文吴中。 吴中区位于历史文化名城苏州的地理中心，拥有五分之三太湖水域和苏州五分之四山体林地，古镇古村、文保单位、非物质文化遗产拥有量居江苏各区（县）之首，生态红线保护区域占国土面积的87.1%，是全省生态红线区域最大的区（县）。保护太湖是吴中的第一责任。近年来，吴中区以184公里太湖沿线的苏州太湖国家旅游度假区、中国历史文化名镇东山镇、光福镇、金庭镇、临湖镇、胥口镇等为主阵地，创新打造环太湖党建带，通过1143个基层党组织战斗堡垒和1.47万名党员示范引领，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推动吴中环太湖生态文旅带加快实现高质量发展。
（一）用好差异化考核引导力，探索以“加减法”为特征的绿色发展之路。“两山”理论是政绩观的革故鼎新。“绿水青山”如何真正成为“金山银山”？2012年，吴中区在全省率先探索板块、干部差异化考核，对环太湖地区不单以GDP论英雄。今年以来，区委常委会把“两学一做”教育常态化制度化和全省解放思想大讨论活动、“六个一”基层走访调研紧密结合，大兴调查研究之风，环太湖各板块集中建议区委进一步深化细化差异化考核，让“共抓大保护、不搞大开发”的政绩观更具操作性。经过反复研究，制定出台新的考核体系，进一步降低环太湖板块财政增收、拆迁安置、项目建设、招商引资等经济工作分值，引导镇村党委、党员干部把工作重点放到环境保护、生态修复、文旅融合等方面。以苏州财力最弱的金庭镇为试点，启动推广环太湖“加减法”，以建设“减法”换生态“加法”、效益“加法”，鼓励环太湖地区大力推进土地复垦、生态修复、高标准农田建设，将腾出的建设空间和用地指标有偿调剂给区内重点开发的国家级开发区、省级高新区、经济发达镇，一并解决环湖板块财力薄弱、经济板块空间紧缺、合理配置地价级差三大问题。对指标调剂所得收益，明确60%专款用于环境建设、耕地保护，40%纳入区级产业基金，以固定年利率保底分红，保障环太湖地区每年获得稳定收入，实现自我“造血”、内生发展，真正体现了“绿水青山就是金山银山”。在“加减法”实施过程中，坚持党委发动、党员干部带头，一个项目一个项目攻坚，目前，仅金庭镇已完成高标准农田整治6500余亩，预计全年环太湖地区可腾出新增建设用地指标超1300亩。
（二）强化“苏作”行业组织凝聚力，走好以特色产业为主导的农文旅融合之路。吴中环太湖是盛产洞庭碧螺春、太湖大闸蟹、“太湖三白”的鱼米之乡，也是集萃雕刻、刺绣、缂丝、香山帮建筑技艺等“苏作”非遗的“中国民间文化艺术之乡”，农文旅融合是吴中环太湖生态文旅带的建设目标。在过去相当长一段时期内，苏作工艺大师和工匠们仍以个人单打独斗的小作坊式生产经营为主，品牌知名度和产业化程度不高，文化优势没有完全转化为产业和富民胜势。近年来，吴中区以“根植吴文化、建设新吴中”为主题，推广苏作工艺“党建+协会”，成立光福工艺美术、舟山核雕等行业协会党组织，建立产业党建联席会议制度，把松散的会员单位、党组织凝聚起来，加快推动苏作工艺实现品牌化、产业化转型。舟山核雕行业协会党支部创设“党员先锋”“巾帼创业”“青年创优”等示范岗，打造吴工坊、艺术馆、党群服务中心等功能阵地，为核雕从业者提供创业辅导、技术咨询、产品展示、网络营销等服务，培育国家级非遗传承人等各类人才50余人，其中党员占比30%。60后的中国工艺美术大师钟锦德、90后的核雕后起之秀，团十八大主席团成员朱蒙佳等一批老中青工艺人才主动申请入党，已成为预备党员。舟山核雕入选国家特色文化产业重点项目，产品远销东南亚及欧美，年产值2.5亿元。在现代农业领域，以“党支部+专业合作社+农民”模式，建立土地、民房、果品、蔬菜、水产等股份合作社党支部，鼓励党员率先入股参股，支持合作社运行，探索“支部围绕产业转、党员创业示范带、群众致富跟着干”的党建助推农文旅融合发展的新路径。
（三）发挥龙头企业党建带动力，实现以地标企业为引领的转型升级之路。改革开放40年来，吴中环太湖地区在“农转工”“内转外”的工业化大潮中，也形成了一定规模的工业存量。近年来，在区委“发展保护两相宜、质量效益双提升”的工作导向下，一方面大力推进太湖一级保护区内工业清退转移，另一方面对优质龙头企业以党建为引领向总部型、研发型企业转型。充分发挥企业党组织的政治优势和组织优势，广泛推行党组织领导班子与企业管理层“双向进入、交叉任职”，建立有效参与生产经营决策的机制，支持企业逐步将生产制造环节外迁，走科技创新型、市场引领型发展道路。广泛开展党员示范岗、党员责任区等活动，引导广大党员在企业技术攻关、产品研发等重大项目和重点任务中发挥先锋模范作用，在集聚员工合力上当好黏合剂，推动企业自主创新、转型升级。日资企业三洋能源的“三标准、四双向、五融入”党工共建工作法成为非公企业党建典型，受到中组部高度肯定。东山精密、安洁科技等本土龙头民营企业坚持党员人才化、人才党员化，不断推动支部建设引领与企业转型升级“双赢”，先后主板上市，成为环太湖地区地标型、科技型总部企业。
（四）提升网格化行动支部组织力，践行以人民为中心的现代治理和谐之路。在环湖板块创新“党建+网格”“党建+治理”等模式，不断提升太湖生态环境保护与社会治理现代化水平。坚持支部建在网格上，设立371个网格党支部，打造以党员为骨干的“一长三员（网格长、巡查员、指导员、网格员）”队伍，推动基层党建网格和社会综合治理网格“两网融合”，实现民心在第一线凝聚、矛盾在第一线化解、问题在第一线解决。广泛推广“行动支部”工作法，紧扣中央、省市委部署的太湖围网拆除、263环境整治、331专项行动等生态环保、安全生产领域重点工作，建立128个行动支部，让支部在基层工作、群众工作中唱主角。围绕乡村振兴战略和扶贫攻坚战任务，选优训强村级党组织带头人，选派65名机关优秀干部到村任第一书记，创新区领导“包”、机关部门“帮”、先锋村“带”、企业商会“扶”的“四个一”集体经济薄弱村帮扶机制，环太湖15个年稳定收入低于300万元的薄弱村实现脱贫。依托廉吏暴式昭、新四军太湖游击队纪念馆等教育平台，大力推行“海棠花红”先锋阵地群建设，创设全省首个乡村振兴综合实践教育培训基地——苏州乡村振兴学堂。建成省级党员教育实境课堂等13个标准化党群服务中心，形成了“胥江先锋”“红色涟漪”“太湖红心岛”“支部建在渔船上”等一批特色党建品牌，环太湖地区党员群众互动的开放式党建工作格局正在形成，幸福和谐社会建设不断推进。
（作者：唐晓东，系中共苏州市吴中区委书记、吴中经济技术开发区党工委书记）
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