多国为青少年网络沉迷划“红线”

半月谈记者 孙飞 周颖

澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令2025年12月10日正式生效，这是世界上第一例通过立法实施此类社交媒体年龄限制的举措。近两年来，全球已有多个国家和地区着手限制或禁止未成年人使用社交媒体及其他网络活动。

多国拟限制未成年人使用社交媒体

据法新社等媒体报道，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森2025年10月7日在议会发言时表示，丹麦政府打算禁止15岁以下未成年人使用社交媒体，“手机和社交媒体正在剥夺孩子们的童年”。

梅特援引一项调查说，丹麦11岁至19岁男性青少年中，60%的人宁愿宅在家里，而非外出与朋友交往。梅特表示，根据禁令，在获得父母同意的情况下，13岁以上的青少年才能使用社交媒体。

近年来，对于强化未成年人使用社交媒体的监管和限制措施，一些国家已出台或正计划出台禁止或限制性措施，希望孩子们重新回归运动场或纸质阅读前。其中，澳大利亚政府态度坚决。

作为全球首个正式生效的社交媒体年龄限制法，澳大利亚社交媒体禁令禁止16岁以下未成年人使用多数网络社交媒体平台（即使获得家长同意也不能使用），明确提及优兔、脸书、X等都将受到该国“社交媒体最低年龄法”的约束。未能采取负责任措施阻止未成年人使用其服务的社媒平台，将面临最高4950万澳元（约合2.3亿元人民币）的罚款。

美国多个州也着手加强对未成年人使用社交媒体监管。如佛罗里达州议会2024年3月通过一项法案，规定该州不满14岁居民不得开设社交媒体账号；14岁以上未满16岁的未成年人开设社交媒体账号需要获得家长同意。这成为美国迄今最严厉的限制未成年人使用社交媒体的法律之一。

2025年6月，法国总统马克龙表示，将推动欧盟禁止15岁以下人群访问社交媒体，如果欧盟不采取行动，法国将考虑自行立法。英国首相斯塔默也表示，正考虑效仿澳大利亚，对16岁以下本国青少年实施社交媒体禁令。此外，荷兰、挪威、西班牙等欧洲国家也着手采取措施，限制青少年使用社交媒体。

儿童成瘾负面影响受重视

业界人士表示，部分国家的此类限制措施，旨在保护自控能力相对不足的儿童免受社交媒体成瘾及接触有害内容的影响。此前，欧盟委员会针对数字公平领域的消费者法律进行了“适配性审查”，结论指出现行法律对具有成瘾性的在线服务保护力度不足。

欧盟《数字服务法案》（DSA）已要求大型在线平台评估并降低儿童面临的风险，包括可能引发成瘾行为的在线界面设计风险。一些迹象显示，遏制成瘾性设计的理念，正在更多进入欧盟立法议程。

限制儿童使用手机，也逐渐成为共识。当前，部分国家正就限制青少年使用智能手机展开持续讨论，部分地区已出台措施禁止学生在校使用手机。

联合国教科文组织2023年发布的全球教育报告呼吁，手机仅应在课堂上辅助学习使用。该机构最新分析显示，目前已有60多个国家实施此类禁令。2025年8月，韩国国会通过《中小学教育法》修正案，将在全国学校教室全面禁止使用手机及其他数字设备。

业界人士表示，智能手机带来便利的同时，也给青少年身心健康带来危害。如对青少年身体健康带来影响，导致颈椎、脊椎变形，影响骨骼发育等。使用智能手机也可能占用孩子更多时间，减少孩子户外运动、家庭交流的时间。短视频的高频刺激、夜间蓝光暴露、算法推送高糖食品广告等，还可能导致青少年视力损伤、代谢紊乱、睡眠剥夺及认知碎片化等突出问题。