俄乌停火，不是想停就能停

半月谈记者 刘恺

过去一段时间，俄乌停火话题成为国际舆论焦点。从美国提出的28点和平计划，到后来的19点计划，再到泽连斯基在2026年到来前披露的20点和平计划，多个版本背后折射出俄、美、乌、欧四方激烈的博弈与复杂利益关系。

这几个月，各方展开了多轮双边或三边接触。泽连斯基频繁穿梭于欧洲与美国之间，美方人员也在乌克兰、俄罗斯和欧洲之间居中协调，但由于复杂的利益纠葛和战略分歧，枪炮之声犹未停息。

难产的和平计划

从各方透露的信息来看，美国公布的28点和平计划，或源自2025年8月普京与特朗普在阿拉斯加安克雷奇的会晤。欧洲和乌克兰认为该计划明显偏袒俄罗斯，损害乌欧利益。例如，计划要求乌克兰放弃俄尚未完全控制的顿巴斯地区，限制乌军规模在60万人以内，并禁止乌克兰加入北约。

随后，乌克兰与美国磋商，提出了缩减版的19点计划，但乌军是否撤出顿巴斯、乌克兰是否可加入北约等关键问题仍未解决。俄罗斯对19点计划态度冷淡，外长拉夫罗夫认为该计划“抹杀”了安克雷奇共识的“精神和内容”。

2025 年12月28日，特朗普和泽连斯基就俄乌“和平计划”进行会晤

2025年12月24日，泽连斯基披露20点和平计划要点，包括将乌武装部队和平时期规模维持在80万人，由美国、北约和欧洲提供类似北约第五条的集体防御保障，以及要求俄罗斯将“不侵略欧洲和乌克兰”的政策写入所有必要文件。泽连斯基还表示，若俄方同意至少60天的停火，他愿将拟议中的俄乌“和平计划”提交全民公投。俄方则指出，该计划回避了卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松等地的政治地位问题，对是否设立非军事区也语焉不详。

12月底，泽连斯基访美会见特朗普，但双方未就20点和平计划作出重大宣布，显示领土问题仍是最大障碍。总体来看，俄罗斯反对所谓“俄乌对等撤军”和短期停火，要求签署全面协议，认为“停火即备战”，等同于为乌方争取喘息之机。俄方反应在意料之中，普京近年来多次在公开场合强调，俄罗斯在安全和乌克兰问题上一再被西方欺骗，并直言俄乌冲突是一场“不得不打”的战争，“晚打不如早打”。

安全诉求产生分歧

安全问题是俄乌双方和平计划的核心矛盾之一。对俄罗斯而言，乌克兰冲突源于北约东扩严重压缩其战略空间，同时，乌克兰加速转向西方也可能成为遏制俄罗斯的桥头堡。因此，俄方发动特别军事行动，并在持续4年的冲突中坚持最初目标——乌克兰的中立化与去军事化。

乌克兰则强调其核心诉求是获得安全保障，只有在获得美国和欧洲提供的类似《北大西洋公约》第五条即集体防御条款的法律保障后，才可能考虑停火。乌方还希望俄方将不侵略欧洲和乌克兰写入法律文件，但这一点显然难以实现。

一名男子在乌克兰首都基辅市查看空袭中受损的建筑

俄乌双方均面临法律层面的困境。俄罗斯在2022年10月已将顿涅茨克等4地并入俄联邦写入宪法，放弃任何领土均可能带来难以承受的政治后果。乌克兰方面，2019年已通过宪法修正案将加入欧盟和北约写入宪法，尽管西方媒体将泽连斯基2025年12月中旬“接受双边安全保障而非直接入约”的表态视为立场松动，但事实上他从未表示乌克兰将放弃加入北约。

过去几个月，俄乌停火看似出现和平曙光，乌克兰在美方压力下立场有所松动，俄罗斯也表现出愿意谈判的姿态。但战场上的现实是，俄方不仅未停火，反而在掌握一线战场主动权后加大攻势。从去年年底战局看，俄方在顿巴斯地区持续推进，同时在第聂伯罗彼得罗夫斯克、哈尔科夫、苏梅等地扩大战果，逐步实现普京提出的“安全区”目标。

面对俄军在人力和武器装备上的优势，乌克兰采取不对称反击策略。过去一年，乌方频繁打击俄炼油厂、港口、机场等高价值目标。2025年6月，乌军成功实施“蛛网行动”，深入俄境袭击多个机场，摧毁包括战略轰炸机在内的多架战机。此外，乌方对俄的渗透行动持续不断，还招募人员实施暗杀和恐怖袭击。2025年12月，俄联邦武装力量总参谋部作战训练局局长萨尔瓦罗夫中将因“汽车炸弹”袭击身亡。

艰难的消耗战

俄乌冲突对俄乌两国经济、民生造成巨大打击。乌克兰能源危机持续恶化，愈发依赖欧洲援助。在美国压力下，乌美签署矿产开发协议。俄罗斯同样面临困境，因制裁被排除在国际金融体系之外，油气出口受限导致预算收入下降。为缓解财政压力，俄政府启动税制改革。高利率抑制了经济活力，中小企业生存艰难，通货膨胀走高趋势未能有效遏制。

过去一年，俄乌共举行三轮直接谈判，其中第二轮和第三轮在土耳其伊斯坦布尔的彻拉安宫进行。2025年10月，半月谈记者曾到访彻拉安宫。宫殿位于博斯普鲁斯海峡畔，窗外波光粼粼，海水流经欧亚十字路口，汇入地中海。俄乌冲突的未来，似乎也正走到一个十字路口，欧洲安全格局充满不确定性。

唯一可以确定的是，冲突带来的创伤不会轻易消失。2025年12月，在位于俄罗斯远东的犹太自治州，半月谈记者遇到一位因无人机攻击而左腿受伤的士兵。他原为当地猎人，左眼被熊抓瞎。即便如此，他还是参军成为狙击手。记者问他是否害怕，他说：“不害怕是不可能的，关键是如何控制恐惧。”他计划在康复后重返战场，继续履行与俄国防部的合同。

2026年，俄乌冲突大概率延续消耗持久战的脉络，边打边谈或许是常态。以“美国利益优先”为原则的特朗普政府的调停行动，能起多大实际作用，依然要打上一个大大的问号。