加沙停火，前景如何

半月谈记者 柳伟建

近期，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）达成加沙停火协议，但加沙地带的冲突仍未完全平息。分析人士指出，本次协议的达成有一定特殊背景，未来存在重大变数。此外，目前双方仍未对哈马斯去武装化和加沙战后治理两大问题达成共识，更为协议的长期执行蒙上阴影。

美以哈三方政局变化

给协议带来新机遇

与之前相比，此次停火协议主要有以下三方面不同。

一是特朗普强力介入改变国际担保格局。特朗普上任以来加大了对加沙冲突的介入，包括派遣亲信多次到地区斡旋等。以色列政治分析人士伊塔玛·艾希纳表示，特朗普政府此次介入是“自1978年《戴维营协议》以来美国对以色列政治最具干预性的一次”。

当地时间10月24日，以色列陆军电台援引以色列和美国军方消息人士的表态称，美国军方近期开始在加沙地带上空执行无人机监视任务，以确保哈马斯与以色列双方遵守停火协议。这成为美国直接参与停火监督的又一信号。

10 月13日，巴勒斯坦获释人员乘坐大巴回到加沙地带

除了美方提供的担保之外，还有埃及、卡塔尔、土耳其等地区大国也提供担保，让协议“更具严肃性”。

二是以当局面对国内和国际形势的新考量。以色列下一次议会选举预计在2026年10月举行。以色列第十二电视台分析说，内塔尼亚胡担心如果按照原定时间进行选举，其竞争对手会利用哈马斯袭击以色列三周年的时间节点（10月7日）做文章，因此可能倾向于提前选举。卡塔尔半岛电视台分析文章指出，内塔尼亚胡正在考虑将选举提前到2026年春季，因而如果现在达成停火协议，可以利用停火后相对平静的局势、战俘交换协议和特朗普访问带来的声望为自己造势。

分析人士指出，以色列可能会继续在加沙地带发动小范围定点袭击，以求暂时稳住执政联盟并为下一轮选举争取选票。但在没有美国批准的前提下，以色列很难像今年3月一样重启“大规模军事行动”。

三是哈马斯内部强硬派被削弱。2025年5月，哈马斯加沙地带高级军事指挥官穆罕默德·辛瓦尔被以军击毙，哈马斯强硬派的话语权被削弱，因而此次哈马斯批准停火协议是其海外政治局领导人和加沙其他武装组织共同的决定，并未征求哈马斯加沙地带领导人的意见。

据以色列媒体分析，哈马斯下一步或利用停火清理以色列在加沙地带扶持的亲以势力，以巩固其在加沙地带的影响力。

哈马斯不缴枪

哈马斯此前曾多次表示，只要以色列继续占领巴勒斯坦领土，他们就可以合法持有武器。对于特朗普提出“20点计划”中的加沙“去军事化”内容，哈马斯政治局成员穆萨·阿布·马尔祖克在接受半岛电视台采访时说，他们只会在巴勒斯坦国成立后将武器交给巴勒斯坦军队。

哈马斯发言人哈齐姆·卡西姆在接受媒体采访时表示，该组织拥有的都是“简单的小型武器，但媒体将其夸大了”，他同时强调哈马斯去武装化问题“复杂且漫长”，只能在巴勒斯坦内部达成一致后解决。

在加沙停火协议生效之后，哈马斯大量武装人员上街维持秩序，社交媒体上哈马斯当街处决亲以势力的画面广为流传，向外界释放其仍不会放弃武力的信号。

特朗普在回应时表示，哈马斯的做法是为了防止重大犯罪问题的出现，“此事得到了我的批准，我要求他们监控当地局势”。巴勒斯坦政治分析人士塔米尔·库迪认为，特朗普试图通过上述表态软化美方的态度，因为他意识到该问题的复杂性，不想在当下深入讨论。

卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德在接受《纽约时报》专访时表示，哈马斯去武装化问题的讨论已被推迟，因为冲突双方毫无意愿达成“全面协议”。下一阶段各方将优先讨论在加沙部署国际军队问题。以色列国防部长卡茨也表示，他已下令以军随时准备和国际军队合作摧毁哈马斯在加沙地带的地道，并表示这是“下一阶段最大的挑战”。

加沙治理权是多方博弈焦点

对于未来谁来治理加沙，目前存在两个被讨论较多的可能性：由巴民族权力机构接管，或由所谓“国际过渡机构”托管。

对于第一个方案，巴勒斯坦总统阿巴斯作为巴方代表参加了在埃及举行的“和平峰会”，意在向外界表明其领导的巴勒斯坦民族权力机构是唯一可替代哈马斯在战后管理加沙的力量。

哈马斯表态愿放弃加沙地带战后治理，将权力移交给巴勒斯坦人，但这一表态是否意味着哈马斯愿意移交给巴民族权力机构并不明朗。

此外，以色列明确反对这一方案。战争期间，内塔尼亚胡曾多次表示无论是哈马斯还是巴民族权力机构都不会在战后管理加沙。此次他最后时刻放弃前往埃及参加“和平峰会”一重要原因，就是避免向以国内民众，特别是右翼势力，释放其愿意让阿巴斯政权管理加沙的信号。以方担心阿巴斯政权接管加沙可能导致20年前哈马斯武力夺取加沙的事件重演，但如果以方单独对加沙实施控制也会对自身造成财力和人力上的巨大损耗。

对于所谓“国际过渡机构”的方案，多家以色列媒体报道说，特朗普目前支持由英国前首相布莱尔领导组建“加沙国际过渡机构”负责战后治理工作，该机构将拥有长达5年的“最高政治和法律权威”权限。特朗普后来接受采访回应时未否认该项计划的存在，但表示“不确定布莱尔是否为合适人选”。

巴勒斯坦副总统侯赛因·谢赫近期也会见了在外界看来最有希望主导加沙过渡进程的英国前首相布莱尔，表示巴方愿与特朗普、布莱尔等相关伙伴合作参与加沙地带重建。

英国《独立报》的分析文章指出，按照特朗普和内塔尼亚胡的想法，在巴民族权力机构能向美以证明其“存在价值”前，加沙地带将持续处于“国际托管”下。

不过，哈马斯此前表态拒绝外国势力管理加沙。