欧洲多地对“旅游过热”说“不”

半月谈记者 丁英华 张馨文 谢宇智

旅游业是欧洲众多城市的金字招牌。然而，欧洲一些热门城市正遭受“旅游过热”反噬：房价高涨、街道瘫痪、文化认同感流失……压力之下，一些城市按下旅游“减速键”：限房、控流、调车、疏散客流……

面对游客潮，欧洲“招架不住了”

2024年，联合国《世界旅游晴雨表》公布了一组数据：欧洲一年接待国际游客7.47亿，占全球最高份额，其中70%以上的游客集中涌入南欧和西欧。受益于旅游热的同时，这些地区也面临日益严峻的接待压力。

今年6月，西班牙巴塞罗那、格拉纳达、圣塞瓦斯蒂安三地同时爆发反旅游游行。游行者高举“游客杀死了我们的城市”“让游客回家”的标语，甚至拿水枪象征性“驱赶”游客。

抗议并不止于西班牙。意大利的佛罗伦萨、威尼斯也已屡屡上演市民与游客的“正面交锋”。一则关于亚马逊创始人杰夫·贝索斯在威尼斯举办豪华婚礼的传闻引燃街头怒火，抗议者高呼“No Space for Bezos”（没有贝索斯的空间）。

游行抗议并非情绪爆发，而是源于实实在在的“城市过载”。2023年，法国接待国际游客超过1亿，位居全球第一；西班牙以9400万紧随其后，远超其常住人口；希腊游客数量接近全国人口4倍。当游客数量持续超过本地常住人口，居民生活节奏被打乱，不满情绪积聚到一定程度后就不再沉默，要求在城市发展与日常生活之间重新划定边界。

城市节奏、生活空间被扰乱

“来欧洲看风景”的背后，是无数欧洲城市居民不得不为游客让路的窘境。

住房成本上升、用水紧张。在西班牙，短租平台的迅速扩张直接推高住房成本，城市居民与游客展开“房源抢夺战”。以巴塞罗那为例，去年这个170万人口的城市接待游客超过1550万，租金疯涨超三成。在今年6月巴塞罗那的抗议活动中，示威者控诉大量住房被改作短租公寓，迫使原本居住于此的居民搬离。

在地中海沿岸的热门海岛与港口城市，旅游旺季的酒店、游轮用水需求较大。据调查新闻网站“巴尔干洞见”报道，克罗地亚达尔马提亚沿岸地下水资源被过度开采，居民用水安全告急。

7月5日，人们在法国巴黎圣母院前游览 高静 摄

街道拥挤，公共空间紧张。以威尼斯为例，老城区在旅游旺季每天迎接上万人“潮水般”从邮轮、长途巴士涌入，狭窄街巷顷刻瘫痪。类似场景也在欧洲其他知名城市出现，不少市民不得不改道避开景区，“让出城市”给游客。

城市越来越像“景观橱窗”，特色文化消失。伴随旅游商业化加剧，巴塞罗那、雅典等城市的传统街区渐渐失去原貌，带有本地特色的老书店、面包坊、五金店正被纪念品店、网红奶茶店替代。多样生活气息，正在被单一游客体验替代。

欧洲多地拒绝“旅游过热”

面对“旅游过热”带来的住房紧张问题，巴塞罗那计划在2028年前全面取消全市约1万套短租公寓的运营许可，明确释放“住房优先于游客”的信号；克罗地亚的杜布罗夫尼克通过限制老城区新增短租住房、回购房产转租给本地人缓解住房压力；佛罗伦萨成为首个在历史城区全面禁止新设短租的意大利城市，同时用3年税收减免激励业主将短租房改为长期酒店经营。

面对旅游潮“失控”，杜布罗夫尼克建立城市通票系统，不仅能实时监测游客分布，还能向游客推送错峰建议，劝导他们避开高峰时段。该市还设置“旅游巴士入城预约”制度，未预约将面临高达2000欧元的罚款。同时，将进入老城的出租车从9000辆减至700辆，游客租车需停至外围区域。

在文化保护方面，威尼斯的“威尼斯真实”项目成为保护文化生态的成功样本。游客只要使用“朋友通行证”，就能在当地手工艺商店享受折扣或文化推荐。这既是一种文化导览，也让每一笔消费都更具意义，还让城市的独特风貌得以更好保留。