中东：矛盾依旧，曙光已现

在约旦河西岸，人们为被以色列军队打死的巴勒斯坦人送葬 

作者：王晋

2022年，中东地区的地区冲突仍然持续，针对地区冲突的和平努力并未取得显著突破；但与此同时，中东地区国家间矛盾开始缓和，中东地区的和平曙光逐渐显现。2023年，中东地区国家的自主性将进一步增强，其自主作用的发挥可能在一定程度上重塑中东格局，中东地区发展曙光已现。

地区冲突仍难解

2022年，中东地区既有冲突仍然持续，一些冲突甚至出现新的升级风险。

利比亚政治重建进程困难重重。利比亚民族团结政府和国民代表大会之间，在宪法修正和大选等问题上，分歧较大，2023年的选举是否能如期举行仍然存疑。此外，利比亚各地的军事团体和武装组织如何遣散和收编，在利比亚作战的外籍军事人员如何遣返，也将继续困扰利比亚和平前景。

也门和平进程未能实现突破。2022年4月也门政府和胡塞武装达成停火协议，但是在10月后，停火并未延长，冲突随时有重燃的可能。也门政府和胡塞武装，在荷台达周边局势、首都萨那封锁、停火线划定等问题上存在分歧；南部分离势力长期谋求独立，与政府“积怨”已久，东部一些地区的极端组织趁机壮大。

叙利亚政治重建进程僵局依旧。联合国、俄罗斯、伊朗和土耳其等组织的叙利亚问题“阿斯塔纳谈判机制”和“索契谈判机制”，仍未能帮助叙利亚政府和叙利亚反政府政治团体之间达成共识，叙利亚政府和反政府政治团体在新宪法原则、权力分配、议会构成等多个敏感议题上，分歧难以弥合。

在叙利亚问题上，土耳其在2022年11月后，不断向叙利亚北部发动军事打击行动，甚至威胁要大规模派兵进驻叙利亚北部，导致叙利亚局势骤然紧张。叙利亚政府和反政府武装之间，在叙利亚西北部地区时有交火。在叙利亚东部，极端组织策划了多起袭击行动，存在死灰复燃的风险。

在巴以问题上，2022年巴以冲突升级的风险不断增大。2022年8月，以色列和加沙地区的“哈马斯”爆发激烈冲突，后在埃及斡旋下实现停火。但是，以色列军警与巴勒斯坦人在东耶路撒冷、约旦河西岸等地发生多起冲突事件且日趋激烈。随着2022年底以色列政府更迭，以色列有可能在巴以问题上推行更加激进的政策，未来巴以大规模冲突的风险也随之增大。

农民在叙利亚大马士革北部的农田整理收获的土豆 

部分国家关系融冰

2022年，部分中东地区国家间关系出现缓和。

一些地区国家间，结束了僵冷关系。以色列和土耳其在2022年恢复了双边外交关系。此前双方关系长期僵冷，2018年巴以冲突升级，两国互驱大使。2022年3月，以色列总统访问土耳其，两国关系回暖。7月，土耳其和以色列宣布恢复外交关系，结束外交僵冷局面。

在2022年，伊朗和海湾阿拉伯国家关系缓和。2016年初，沙特宣布断绝同伊朗外交关系。一些海湾阿拉伯国家，如阿联酋、巴林和科威特等，也随后暂停或者降级同伊朗的外交关系。但是从2021年下半年开始，海湾阿拉伯国家同伊朗展开了接触，尤其是沙特和伊朗举行了多轮安全会议，并同意重新开放使馆，科威特和阿联酋等，也重新向伊朗派驻大使，恢复大使级外交关系。

2022年，海湾阿拉伯国家内部关系转暖。2017年沙特、阿联酋、巴林等国，同卡塔尔关系破裂，海湾阿拉伯国家内部出现分裂。从2021年末开始，海湾阿拉伯国家关系逐步回暖，海湾阿拉伯国家领导人峰会顺利举行，尤其是2022年11月，来自沙特、阿联酋、科威特、阿曼和巴林等国的领导人和代表，同卡塔尔领导人一起出席世界杯开幕式，显示出海湾阿拉伯国家内部的关系趋向缓和。

自主意识日益增强

2023年中东地区国家的自主性将进一步增强，希望摆脱美国干涉的意愿愈发强烈。美国既希望继续发挥主导力，又拒绝承担地区义务，引发中东国家普遍不满。美国在伊朗核问题上固执己见，导致谈判难以实现突破；海湾阿拉伯国家不满美国在阿富汗和伊拉克问题上“甩锅”，对美国不负责任的地区政策十分失望。

与此同时，中东地区国家自主意识持续增强。伊朗在核问题上坚守底线同美国“打擂台”，以色列对美国在巴以问题上“只说不做”日益不满，海湾阿拉伯国家开始对美国“说不”。2022年7月，美国总统拜登访问沙特遇冷，2022年10月沙特主导的石油输出国组织及其合作伙伴不顾美国阻力，作出减产决定。中东国家不再仰仗美国，而是希望发挥自主作用，重塑中东地区格局。

2022年12月7日至10日，中国国家主席习近平应沙特阿拉伯王国国王萨勒曼邀请，赴利雅得出席首届中国－阿拉伯国家峰会、首届中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会并对沙特进行国事访问。此行体现了中阿双方面对全球挑战加强团结协作的战略抉择，谱写了中阿关系崭新的历史篇章，必将对国际格局和地区形势产生深远影响。可以预见，2023年，中东国家与中国的务实合作关系也将再上一个台阶。

受到全球气候变化、乌克兰危机等多重因素影响，2023年中东地区可能面临更加一系列社会危机，包括粮食价格上涨、生活成本增加、政府财政赤字压力增大等，进而在各个国家内部产生动荡因素，影响地区安全和稳定。如何在国际和国内多重复杂条件影响下，实现国家发展和政治稳定，将是中东地区国家面临的巨大挑战。（作者系西北大学中东研究所副教授）