澳政权更迭，中澳关系有转机？

5 月21 日，澳大利亚工党党首安东尼·阿尔巴尼斯在竞选集会上

丁工

当地时间6月1日，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯领导的新一届政府宣誓就职。作为工党领袖的阿尔巴尼斯上台，会否令中澳关系出现转机?

中澳关系冷淡的症结

总体来看，造成中澳关系近几年陷入困境的根本症结在于，澳国内一些政治势力执意把中国视为对手而不是伙伴，把中国的发展渲染成威胁而不是机遇。这在上届莫里森政府执政时尤为明显。澳大利亚没有认清形势和摆正位置，是造成中澳关系深度冷淡的主因。

作为传统西方世界成员，澳大利亚面对有色人种和东方文明始终怀有种族优越感和文化高贵感。随着中国综合实力和国际地位的显著提高，澳大利亚无法再以“居高临下”的俯视姿态看待中国。在自尊心、嫉妒心的刺激和驱使下，澳大利亚通过对华强硬“说不”的方式寻求心理安慰，给两国正常交往带来极大损害。

作为一个中等强国，澳大利亚行事风格和处事逻辑本应具有自主性，参与国际和地区事务时应保持自由度和灵活性。然而，澳大利亚放弃中等强国遵循战略自主的本初立场，屈从霸权大国意志，冲到美国遏华的最前沿，在南海、涉港等问题上炮制、炒作各种诋毁中国的言论。

难以实现根本改善

澳大利亚综合实力远超南太平洋岛国，堪称南太平洋的“地区超级大国”，此种地缘政治区域构造和历史关联致使澳大利亚习惯于将亚太视为自己的势力范围，对域外国家参与地区合作历来比较敏感。

然而，随着中国与南太平洋岛国的经贸合作不断加强，政治经济联系更加紧密，澳大利亚对中国的不满和猜疑与日俱增。虽然中国一再重申同南太平洋岛国的合作公开透明、光明磊落，不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不针对谁、也不挑战谁，但澳大利亚仍将此曲解为中国“独霸亚太”“损害别国发展利益”。

考虑到澳大利亚与南太岛国之间的“特殊关系”，中国在一定程度上顾及和考虑了澳大利亚的利益关切。今年5月，中国国务委员兼外长王毅在出访南太岛国时就表示，中国尊重岛国同其他国家业已建立的各种联系，尊重澳大利亚、新西兰与岛国的传统纽带。可澳大利亚继续用地缘政治博弈和势力范围争夺视角审视中国与南太岛国的合作，不断对中国与南太岛国的正常合作进行“妖魔化”和“污名化”。

影响中澳关系的除了上述“小国”因素，更有“大国”因素。中美两国分别是澳大利亚的最大贸易伙伴和安全合作盟友。随着中美实力日益接近，美国一些政客主张将中国视为战略竞争对手，全方位打压和围堵中国。澳大利亚本应促进中美紧张关系缓解、防止大国博弈超出必要限度，发挥推动对话协商的桥梁纽带作用，但其并未如此。

中、美、澳互动虽然是三个主权国家的交往关系，但本质上是中国一方和澳美同盟一方的关系。这样错位的互动关系组合，使得中、美、澳的互动模式更加复杂。澳大利亚面对中美两国，既希望按照正常主权国家交往方式，与中美两大战略力量平行发展友好合作关系，又无法摆脱定势思维，以澳美关系为外交战略基轴。澳大利亚存在以牺牲战略自主来换取美国履行同盟义务的倾向，使得其既自愿又无奈地在中美间选择“站队”。阿尔巴尼斯大概率会继续追随和配合美国实施“印太战略”，巩固“澳美同盟”等。

综上，澳政权更迭后，中澳关系即使较上届有所缓和，也难以实现根本改善，更大可能是在僵持冷冻状态的基调下出现短暂“小阳春”。不过，从长远看，只要澳大利亚理性正确看待中国和中澳关系，两国关系依然存在转圜回暖的可能。(作者单位：中国社会科学院亚太与全球战略研究院)