公众参与让社区治理不冷漠

半月谈驻华盛顿记者 金悦磊

美国在社区治理和社区服务方面有着较为成熟的经验。半月谈记者走访了美国弗吉尼亚州阿灵顿县的多个社区，对该县在促进社区公众参与方面的经验和成效感受颇深。

阿灵顿县非常注重公众参与在社区治理中的价值，推进公众参与各项事务的姿态积极主动。政府特别设立了公众参与办公室，吸纳社区工作专业人才、社会多元主体共同参与社区建设;同时出台了公众参与指南，确立公众参与六步策略，积极指导公民参与社区治理。

阿灵顿县政府鼓励公众参与社区治理，绝不停留在口号上、纸面上，各种推进公众参与的工作方式因颇具人性化而很快见效。政府常常从居民的视角和立场出发，瞄准居民切实需求安排工作。比如，针对社区会议和活动居民参与度不高的情况，政府与第三方机构组织合作，支付Uber打车费或提供接送服务，在会场提供家庭式晚餐和专业托儿服务等，以解决居民参加社区活动的后顾之忧。

公众参与社区治理的基础是相互信任。为构筑这一基础，阿灵顿县政府采取柔性化方式倾听社区居民意见。该县在应对一些涉及居民切身利益的突发事件时，总是尽可能用让人易于接受、感到温情的方式沟通，而非用冷冰冰的官话直接告知政府的决策。当地特别重视倾听利益攸关方的需求和意见。在推进相关社区的规划发展项目时，当地首先充分评估项目对利益相关方的影响程度，制定有针对性的办法，再引导各方参与到规划、实施、反馈等环节中，尽可能地满足多元诉求。整个过程中，政府工作人员坚持平等对话，沟通协商顺畅，服务意识强。

阿灵顿县政府还积极构建公共精神文化，培育社区共同体，让居民对社区产生归属感。该县在社区规划和公共空间的构建等活动中，优先满足居民对良好社区生活的需求，尽量加入更多步行网络与公共空间，以促进社区居民之间的交往，增强社区凝聚力。针对社区多元文化背景的群体，当地政府鼓励各个社区开展各类丰富多彩的活动，大大增强了居民对社区的归属感和亲近感，激发了他们参与社区治理的积极性。