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欧日“零关税”将引发什么变局

2018-07-19 09:49
来源:新京报

尽管在这份协定和双方共同声明中并未提及特朗普,但该协定鲜明针对特朗普保护主义的底色却很清晰。

经过18轮谈判,7月17日,欧洲和日本终于签署经济伙伴关系协定。在这份560页的协定中,双方商定,在未来15年大幅度降低关税,欧盟和日本自由化程度分别达到99%和96%。

彭博社称,根据这项协议,欧盟取消了约99%对日本商品的关税,日本取消约94%对欧盟商品的关税,这一比例未来数年内也将上升到99%。

尽管该协定还需一段时间才能生效,但日本表示将很快于秋季国会召开期间批准,而欧盟表示将于2019年初生效。这意味着在2019年初,我们将看到一个比北美自由贸易区规模还大的双边自由贸易区。

剑指特朗普贸易保护主义

按照日方提供的数据,2016年日本与欧盟的总人口约为6.4亿,占全球8.6%,日本和欧盟的经济总量分别为4.9万亿美元和16.5万亿美元,合计约占全球GDP的28.4%。从双边贸易额来看,2016年日本对外贸易接近1.3万亿美元,而欧盟超过10万亿美元,合计约占世界贸易额的37.2%。

如果说1994年达成的北美自由贸易区,是在1992年欧洲经济共同体的压力下快速生成的,那么,欧日经济伙伴关系协定,则是在特朗普贸易保护主义压力下快速缔结的。

2017年7月初,在德国汉堡举行的七国集团会议上,欧日双方表示要加速缔结协定,其主要原因是特朗普退出TPP,密集出台贸易保护主义政策。2018年初以来,特朗普政府对主要经济体发动贸易战,美国的盟友,如加拿大、日本、欧盟都未能幸免于难。尽管在这份协定和双方共同声明中并未提及特朗普,但该协定鲜明针对特朗普保护主义的底色却很清晰。

支撑欧日快速缔结协定的另一个原因是,近年来两大经济体的相对经济份额仍在下滑。

按照日方提供的数据,2014年,欧日人口占世界8.8%,经济总量占全球30.0%。在对外贸易上,双方合计占35.8%,但是,日本的对外贸易额从2014年的1.5万亿下跌至2016年的1.3万亿美元,份额从2014年的4.0%下跌至3.9%。

近两年来,欧盟的占比尽管略有上升,但绝对额却减少约1.2万亿美元。因此,无论是欧盟还是日本,都必须更新贸易投资关系。

西方世界进一步分裂

从这份新自由贸易协定中,我们也可以窥视下一阶段自由贸易的方向。欧日双方均表示,将继续和WTO一道坚持以规则为基础的多边贸易体系,反击保护主义。

但是,与美国类似的一点是,欧日也同意将改善WTO的效率,包括WTO的谈判、监督和争端解决机制等。尤其值得注意的是,欧日表示将坚持6月初在加拿大魁北克召开的七国峰会上美欧日三方贸易部长会议的有关内容,即强化已有的国际规则,发展新规则,真正建立一个公平的贸易体制,关注非市场导向的政策和实践,以及诸如强迫技术转移和网络空间盗窃等不尊重知识产权的行为。

一定程度上,这也呼应了特朗普在七国峰会上的大胆倡议——七国自身缔结一份自由贸易协定,欧日在经济伙伴关系协定中呼吁发起针对国有企业的产业政策谈判。

在欧日经济伙伴协定达成的同一天,美国副总统彭斯在庆祝美国商务部成立115周年之际发表演讲,大力表扬了特朗普的贸易政策。尽管没有回应欧日的自由贸易行动,但是他强调欧盟对美国出口汽车征收10%关税,而美国仅征收2.5%左右的关税。而按照欧日经济伙伴关系协定,欧盟对日本汽车出口的关税将从10%下降至0。

显然,特朗普团队的贸易认知绝不是照顾整体的美国国家利益,该团队所认知的“美国优先”中的美国不再是传统白人精英的美国,也不再是欧洲盟友所认知的西方利益。

总之,欧日经济伙伴关系协定是西方世界进一步分裂的重大标志,全球地缘政治经济关系的调整将进一步围绕欧亚关系展开。

□钟飞腾(中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系室主任、研究员)

责任编辑:王静

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