福建尤溪：产业转型升级提质量　医改一路探索推陈出新

尤溪，地处福建中部，山地多人口多平原少，是福建典型的山区县。近年来，尤溪产业发展稳步转型升级，结合丰富的旅游资源，提出“我家在景区”发展目标，打造全域、全产业链旅游的发展战略，并不断深化巩固医改成果，探索符合当地实际，可学习、可借鉴、可复制的改革之路，培育高质量发展新动能。

产业“千帆竞渡” 转型升级提质量

纺织是尤溪第一大支柱产业。当地纺织业是以革基布产业带动纺纱、织造、染整等加工行业发展起来的。近年来，尤溪纺织围绕产业转型升级，逐步调整、优化产业结构。从完善产业配套、提高服务水平入手，制定出台一系列政策措施和发展规划，把园区发展规划与产业集群规划相衔接，引导乡镇企业向园区转移集聚。

特别是2011年以来，引进的顺源、隆源、鑫森等一批“龙头”高端纺织企业，并推动尤溪纺织产业向“高、新、特、精、优”这五个方面发展。如，正泉布业、华泰布业、鸿日针纺等一批企业从过去低端机织革基布逐步向相对高端的针织革基布发展，产品附加值较高，订单充足，前景较好，也为全县纺织业转型升级，产品创新、质量提升发挥了重要的示范作用。

尤溪华泰布业生产车间一角

目前，尤溪已形成从纺纱—织造（机织、针织）—染整（及后整理）—涂层（制革）产业链，加速了经济规模和总量的扩张，产业结构得到进一步调整与优化，2013年起，尤溪纺织产业产值突破百亿大关，成为全县第一大支柱产业。

产业“千帆竞渡”。尤溪开展“招商引资年”“企业服务年”等行动，持续发力引“大项目”、培“大企业”、壮“大产业”，促产业发展稳步转型升级。围绕“3+2+5”产业发展思路，提升纺织、林产、矿产三大支柱产业，壮大旅游和电商两大主导产业，培育新能源、新材料、食品加工、节能环保、生物及生物医药五大新兴产业。

“我家在景区” 旅游产业现雏形

尤溪生态环境得天独厚，有丰富的旅游资源。近年来，尤溪提出了“我家在景区”发展目标，发展全域、全产业链旅游。

“我家在景区”涵盖了经济建设、文化建设、社会建设等各个领域，通过发挥“旅游+”的龙头带动功能，引领产业供给侧结构性改革，促进现代服务业提速增效、比重提高、质量提升，以全域旅游促进乡村产业振兴，形成全域化的旅游产品和业态，推动形成全产业联动的大发展格局，致力打造产业升级版。

在全域旅游开发热潮推动下，旅游与一产、二产、三产融合发展方兴未艾，休闲农场、文创农业、特色民宿、观光工厂等新模式、新业态蓬勃发展。

游客游览尤溪茂荆堡

同时，尤溪不断完善配套设施，在交通配套上，县财政每年投入3000万元，分步实施10条旅游道路建设，开通5条县内旅游直通专线和1条福州空港快线，实现重点景点景区和重要交通枢纽直连直通；在服务配套上，投入6000多万元，建设面积1.7万平方米的“我家美食”街；建成3家4星级酒店，还有2家4星级酒店正在建设中；持续推进“厕所革命”，建成39座旅游厕所，实现主要景点景区旅游厕所全覆盖。

如今，尤溪已是全国全域旅游示范区创建单位、休闲农业和乡村旅游示范县和省级全域旅游试点县，全县有全球重要农业文化遗产联合梯田，3个国家4A级景区、3个国家3A级旅游景区。旅游产业初现雏形，旅游主导作用逐渐显现，接待游客人数和旅游经济收入增幅连续三年保持在20%以上。

医改推陈出新 一路探索深化成果

作为三明医改的试点县和试验田，全国县级公立医院综合改革4个示范县之一，尤溪县在巩固深化医改成果中，一路探索总结，不断推陈出新。

2012年起，尤溪率先推进医疗、医保、医药“三医联动”改革；2014年，尤溪实行薪酬制度改革；2016年，尤溪实施三级联推改革；2016年12月，福建省委办公厅、福建省政府办公厅以尤溪县医改实施方案为蓝本，制定印发《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见（试行）》在全省推广；2017年，尤溪在全省率先建立了紧密型医共体——尤溪县总医院。

去年以来，尤溪着眼大健康，加快实现“强基层和分级诊疗”目标，率先开展全民健康四级共保工程试点工作，努力为群众提供“全方位、全过程、全生命周期”的卫生与健康服务，全民健康导向正逐步形成。

三明市第一医院与尤溪县总医院进行远程会诊

多年探索实践，尤溪县始终在医疗改革领域先试先行，县域医疗服务有效提升、县域医保基金实现结余、医院收入结构趋于优化、群众就医难题得到改善、全民健康导向逐步形成，实现“百姓可接受、财政可承担、基金可运行、医院可持续”的目标。

2017年，尤溪全县乡镇分院（含村所）门急诊127.44万人次，比增14.59%，基层诊疗占比63.1%；县级医院门急诊量74.82万人次，医疗总收入比增4.1%；县外转诊下降14.33%，县域就诊率达90.84%；县医保基金实现结余1979万元，有力促进卫生事业发展；县级医院城镇职工、城乡居民住院费用个人次均自付明显下降，群众看病贵问题有所减轻。

此外，尤溪还以县广播电视台为基础，整合县域公共媒体资源，成立尤溪县融媒体中心；发挥各地尤溪商会作用，推动尤商回乡创业；出台《尤溪县关于鼓励引进人才的十条措施》，引进一批推动高质量发展的行业人才等一系列新举措，为全县发展增添动力。

尤溪县委书记杨永生表示，尤溪将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力攻项目、强产业、促改革、增动力、补短板、美生态，努力多抱“金娃娃”，全面落实赶超任务。（张子剑）