金莲川上，草原牧区算起“幸福账”

半月谈记者 阎冰洁

这里，元上都遗址静卧草原，金莲川上牧歌悠扬；这里，“察干伊德”的奶香从毡房飘向全国，民族手工业在传承中焕发新生；这里，沙退绿进的画卷正徐徐铺展，集体经济的本土品牌越叫越响；这里，以文化为根脉、以生态为底色、以产业为筋骨，写就一笔笔增收致富的“幸福账”……

这里是内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗。全旗面积10206平方公里，常住人口6.97万人，少数民族人口占比47.74%，是一个多民族交融共处的草原牧区。

面对文化传承、生态治理、产业升级的不同课题，正蓝旗如何做到协同发力，带动各族群众稳定增收、安居乐业？带着这些问题，半月谈记者专访了正蓝旗旗委书记李博峰。

李博峰表示，老百姓的获得感、幸福感和收入增长，是所有工作的标尺。各项工作只有坚持以人民为中心的发展导向，才能拧成“一股绳”、下成“一盘棋”。展望未来，正蓝旗有信心呈现出生态优美、文化兴盛、产业兴旺、群众富裕的生动图景。

元上都遗址 贝赫 摄

古老遗址“活”起来

半月谈记者：元上都遗址是正蓝旗广为人知的一张名片。这样一处世界级的文化遗产坐落在正蓝旗，您觉得有着怎样的意义？它给正蓝旗带来了什么？

李博峰：坐拥元上都遗址这处世界文化遗产，对于正蓝旗而言，是一份得天独厚的历史馈赠，更是一份代代相传的使命担当。这份世界级文化遗产，深刻赋能和重塑了我旗的发展，主要体现在三个方面。

一是塑造了鲜明的对外辨识度。依托元上都遗址的世界级文化影响力，金莲川草原成为海内外认知正蓝旗、了解正蓝旗、走进正蓝旗的重要窗口，极大提升了我旗的文化知名度与地域美誉度。

二是引领了高质量的发展理念。立足世界级文化遗产保护的高标准、严要求，我们主动转变发展思维、优化发展路径，跳出传统粗放发展模式，自觉将生态保护、文物安全、文化传承贯穿经济社会发展全过程、各领域，推动发展方式系统性提档升级。

三是激活了可持续的内生发展动力。深厚的历史文化底蕴，有力带动了文旅观光、民俗体验、文创开发、特色食宿等业态蓬勃发展，为产业转型、群众增收、城乡发展注入了持久活力。

多年实践让我们深刻体会到：文化遗产从来不是发展的束缚，严格保护、科学利用、活态传承，就是最高质量、最长远的开发。

半月谈记者：正蓝旗是如何把文化产业做成带动老百姓增收致富的“金饭碗”的？牧民们是怎么参与到这条文旅产业链中来的？

李博峰：元上都遗址旅游景区是国家4A级旅游景区，目前正在推进国家5A级景区创建。各级景区的创建，对我们来说都不只是拿一块牌子，核心是牵引带动全域文旅发展。我们立足元上都遗址、金莲花、浑善达克沙地、察干伊德等优势资源，开展了金莲花旅游季、蒙古马超级联赛和浑善达克越野赛、冰雪季等一系列品牌活动，推动“文化资源变文旅产品、生态颜值变经济产值”。

牧民参与文旅产业链，主要有几条路子。一是支持牧民搞“牧家旅游”，牧民依托自家牧场做民宿接待、民俗体验、草原餐饮，传统生产生活场景直接变成旅游体验产品。二是各类赛事活动带动增收，大型活动优先吸纳本地牧民参与民俗展演、马驼提供、特产售卖和餐饮服务。三是拉长产业链带动就业，景区和文旅企业设置的安保、保洁、讲解、接待等岗位，使牧民在家门口就能务工；奶食企业、非遗作坊收购本地鲜奶，牧民靠出售奶源获得稳定收入。四是抓好技能培训，常态化开展民宿经营、餐饮服务、非遗技艺、直播电商等培训，引导牧民从单一从事畜牧业，转向“农牧+旅游+手工”多元发展。

总的来讲，我们不把文旅发展简单等同于建景区，而是以国家各级景区创建为抓手，完善配套设施，打造全域精品旅游环线，打通资源开发、市场经营、务工就业、需求供应等关键环节。让广大牧民既是草原文化的守护者，也是文旅产业的参与者和受益者。

察干伊德

“奶豆腐”变身“金疙瘩”

半月谈记者：说到正蓝旗的民族手工业，绕不开的就是察干伊德。请您给我们介绍一下，在正蓝旗牧民的日常生活中，察干伊德到底是一种什么样的存在？它在蒙古族文化里承载着什么样的情感和记忆？

李博峰：“察干伊德”在蒙古语中意为“白色的食品”，也就是传统奶食。正蓝旗察干伊德历史源远流长，早在元代便是皇家御用奶食的核心供应地，底蕴深厚、传承至今。

2014年，正蓝旗察干伊德制作技艺成功入选国家级非物质文化遗产名录。多年来，我们持续健全非遗保护传承体系，全面建成旗、苏木、嘎查、工坊四级传承格局，现有各级传承人27名、传习工坊20余处，常态化开展技艺教学、传承普及和人才培育工作。

从传统毡房的灶台烟火，到标准化现代化生产车间；从老一辈牧民的口传心授，到体系化、规范化的活态传承，我们完整保留了30余种古法奶食制作技艺。同时主动对接市场需求、融入现代产业体系，推动传统非遗技艺迭代升级、创新发展。

可以说，察干伊德早已不只是一种特色美食、一门传统技艺，它承载着一代代草原牧民的生活日常与乡土记忆，是刻在草原儿女骨子里的文化符号，更是我们生生不息、历久弥新的活态非遗、烟火文脉。

半月谈记者：察干伊德过去只是牧民自家餐桌上的食物，但今天的察干伊德早已超越单一的饮食符号，成为彰显地域特色、带动群众增收的重要文化IP。很难想象一块小小的“奶豆腐”，能有这么大的力量。从“自产自食”到“品牌化输出”，在察干伊德产业化发展道路上，您觉得正蓝旗做对了什么？

李博峰：察干伊德是国家级非遗，这是奶食文化的根。我们搞生产性保护，要求企业和作坊必须保留传统核心工艺，工业化可以做辅助，但传统内核不能丢。好奶食也离不开好奶源，我们依托正蓝旗天然优质草场，大力推进奶业振兴战略，全旗年产鲜奶12.5万吨，建成108家标准化智慧牧场、百余处规范化奶源基地。

有了好底子，还得让市场认可。我们持续推进小作坊规范化改造，落地质量追溯和检测体系，用好国家地理标志。现在全旗认证SC乳企13家、特色工坊118家，市场信任度越来越高。同时，依托“锡林郭勒奶酪”区域品牌和奶酪会客厅平台，连续举办察干伊德品鉴会，将之融入金莲花旅游季等各项活动，获评自治区察干伊德文化生态保护试验区。我们还把非遗技艺转化为旅游体验产品，将消费场景从本地餐桌拓展到了文旅市场。不仅如此，产品本身也在创新，我们在保留古法技艺和传统风味的前提下，积极研发适配大众消费习惯的新式奶食产品，健全电商冷链流通体系，推动特色奶食远销京津冀、长三角等重点市场，打破了地域壁垒。

产业发展最终要落到老百姓身上。目前全旗乳制品年产值达3.7亿元，稳定带动7000余名群众就业增收。产业赋能民生、收益惠及群众，有效激发了农牧民传承非遗技艺、发展奶食产业的内生动力，形成了产业发展、技艺传承、群众增收的良性循环。

经过治理的浑善达克沙地

打好“点绿成金”组合拳

半月谈记者：正蓝旗83.7%的面积是沙地，是浑善达克沙地歼灭战的主战场。目前沙地治理进展到了什么程度？最直观的变化是什么？

李博峰：作为浑善达克沙地歼灭战的主战场，“三北”工程我们的治理任务是358.84万亩。从2024年至今，累计投入资金9.81亿元，完成治理任务274.84万亩。按照既定计划，2026年就要实现流动沙地全部清零；2027年完成半固定沙地全面清零；到2028年底，实现沙地治理全面收官。我们正全力冲刺流动沙地清零这个阶段性目标。

说起最直观的变化，就是“沙退绿进”。曾经肆意蔓延、随风流动的沙地，如今通过系统化、综合性生态治理举措得到有效稳固，区域林草植被持续恢复、生态面貌稳步向好。治理区域内植被盖度已经提升到65%以上，全旗草原平均植被盖度稳定保持在58%以上，全旗森林覆盖率提高到10.2%，草畜平衡指数也降到了10%以下。沙尘天气明显变少，土地沙化、退化的势头得到有效遏制。

半月谈记者：我们了解到，一种兼具生态与经济价值的珍稀乡土植物——沙芥，正成为当地牧民增收致富的“新密码”。从濒危野菜到治沙先锋，再到富民产业，我们是怎样探索出这样一种双向共赢的产业新模式的？

李博峰：沙芥虽然本土适应性强，但野生种子发芽率低、休眠期长，只能零星生长，过去一度没办法规模化种植，产业更是无从谈起。为此我们主动对接中国科学院植物研究所浑善达克沙地生态研究站，搭起科研院所和基层牧区的沟通桥梁。技术突破之后，我们建设种子繁育基地、科技示范基地，采用“飞播+人工补植”的模式大面积推广沙芥种植。沙芥落地生长后，沙地植被盖度明显提升，流动沙丘得到有效治理，生态效益日渐凸显。

在此基础上，我们继续深挖沙芥的经济价值。沙芥嫩叶食用价值高，极具市场潜力。我们依托集体经济企业，注册“浑善达克沙芥”商标，建成精深加工生产线，开发沙芥酱、沙芥咸菜等系列产品，构建起“企业+牧户+科研”的利益联结机制。牧民可以在沙地上种植沙芥，由集体企业统一收购、加工、对外销售。沙地治理不再只是单纯的投入，逐步形成了“沙芥固沙-植被恢复-产业发展-牧民增收”的良性循环。

半月谈记者：正蓝旗系统构建起了涵盖灌木循环、特色经济、沙地文旅、清洁能源及畜牧业转型的生态产业体系。最终怎么让治沙成果真正转化为民生红利？

李博峰：我们坚持系统谋划，不搞生态治理和产业发展“两张皮”，而是把治沙、产业、增收统筹起来一体推进，初步走出了一条“生态美、产业兴、百姓富”的可持续路径。

治沙成果最终要落到老百姓收入上，我们主要打通三条渠道。一是劳务直接增收，2024年和2025年，治沙相关劳务报酬发放7100多万元，管护费发放1100多万元。二是产业带动和集体经济分红，比如赛音胡都嘎苏木12个嘎查集体经济联合体，去年分红52万元，带动114户牧民增收67.5万元。三是生态改善带来的长远红利，植被恢复、沙尘减少，草畜平衡落到实处，农牧民生产生活条件得到根本性改善。

治沙不能只追求“绿起来”，更要让群众从生态治理中得到实惠，这样才能真正实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

正蓝旗牧民的养殖场

跑出集体经济新样本

半月谈记者：赛音胡都嘎苏木开了“赛音赛音火锅店”“赛音赛音新蒙餐”，两家店的特别之处在于它们都是“嘎查集体”公司开的餐饮店。能不能先给我们讲讲，生意怎么样？它解决了牧民的什么难题？

李博峰：近年来，正蓝旗始终把发展壮大乡村集体经济，作为盘活本土资源、延伸产业链条、带动牧民持续增收、夯实基层治理的重要抓手和关键载体。“赛音赛音火锅店”和“赛音赛音新蒙餐”就是我旗集体经济赋能农牧产业、惠及群众的生动实践，两家门店均为苏木集体企业内蒙古赛音农牧业投资有限公司自建自营的线下消费终端，目前生意一直很红火，年营业额稳定在700万元左右。

这两家餐饮店，看着是做餐饮，根子上是和牧民增收紧密相关。店里所用的牛羊肉，全部采用“高于市场价+专项补贴”的模式，直接从本地牧民手里收购，减少了中间商环节。

经过两年多的实际运营，这套“餐饮+集体经济”的经营方式，实实在在破解了牧区过去的三大现实难题。一是拓展畜产品销路，过去牧民自己卖牛羊，渠道少、价格波动大，现在两家门店作为稳定采购端，牧民不用再四处找销路。二是提升畜产品附加值，过去牧民大多只卖活畜，屠宰、加工、餐饮的利润都被中间商拿走了，现在依靠集体自有产业链，实现“牧场直供餐桌”，把中间环节的利润留在嘎查集体和牧民手中。三是加快畜牧业转型，高价收购的同时对牛羊品质设置标准，引导牧民走“少养精养”的路子，全方位推动了现代畜牧业朝着生态养畜、提质增效的方向发展。

半月谈记者：内蒙古赛音农牧业投资有限公司由赛音胡都嘎苏木党委、政府牵头，12个嘎查共同出资的方式成立。这是一种怎样的发展模式？

李博峰：这家公司是苏木党委、政府牵头，12个嘎查集体共同出资组建，我们创新探索出党建引领下“嘎查党支部+集体公司+牧户”抱团发展的“赛音模式”。过去单个嘎查体量有限，集体经济普遍存在“小、散、弱”等短板。现在把12个嘎查的集体资金、项目资源、闲置资产全部统筹整合起来，交由公司市场化统一运营，真正实现“资源变资产、资金变股金、牧民变股东”。

在这个模式基础之上，公司搭建起“养殖-活畜收购-屠宰精深加工-直营店销售-餐饮终端-生态产业”一体化全产业链。上游布局现代化智慧牧场，重点发展高品质察哈尔羊、浑善达克沙地牛养殖。中游建成1500平方米标准化综合食品加工厂，统一收购牧户牲畜开展精深加工。下游布局“火锅+蒙餐”餐饮终端门店，同时开设牛羊肉直营店，线上线下多渠道同步拓宽销路。

同时，还依托公司平台向外延伸，拓展浑善达克沙地治理、沙芥种植加工等生态类项目，构建“畜牧+生态”双向赋能的复合型产业链。

目前，“赛音模式”已经成为全旗集体经济抱团发展、联村发展的成功典型，具备极强的示范引领、可复制可推广价值，为全旗各苏木嘎查破除单打独斗瓶颈、壮大集体经济、联牧带牧增收提供了成熟样板，辐射带动全旗集体经济整体提质、提档升级。

半月谈记者：从做强畜牧主业，到生态与产业双向赋能，集体经济给农牧民带来了怎样真金白银的收益，您能不能给我们算一笔“总账”？

李博峰：集体经济给农牧民带来的是真金白银，仅以内蒙古赛音农牧业投资有限公司为例，就可以算三笔账。第一笔是卖畜增收，公司累计从217户牧民手中收购牛羊，总价值500万元，直接带动牧民增收77.5万元。第二笔是务工增收，公司组织牧民参与浑善达克沙地综合治理，带动200余人，人均增收2万余元。第三笔是就业增收，公司提供36个岗位，人均月工资4000余元。此外，公司连续两年向12个嘎查集体累计分红110万元，嘎查集体经济实力厚实了，服务牧民群众也更有底气。当然，目前还只是起步阶段。随着本土品牌影响力越来越大，发展前景值得期待。

金莲川草原

绘就草原“新图景”

半月谈记者：我们今天聊了元上都，聊了察干伊德，聊了沙地治理，聊了集体经济。但其实都在围绕着同一个话题：文化传承、生态治理、产业升级，在正蓝旗是如何变成一件事，并最终化作了牧民口袋里的“幸福钱”。作为书记，您是怎么整体考虑的，可不可以聊聊您的工作思路？

李博峰：我们常讲，生态、文化、产业，是三位一体、相辅相成、不可分割的整体。正蓝旗最大的资源家底，核心就是两样，一是得天独厚的草原沙地生态本底，二是底蕴深厚的历史和民俗文化。立足旗情，我们坚决不走先破坏、后修复的老路，坚决不把生态保护、文化传承与经济发展对立起来，既坚守保护底线，又兼顾群众增收致富，实现保护与发展协同并进。

我们的总体工作思路，就是守住两条底线、盘活全域资源、做强全链产业、惠及全体群众。两条底线，就是生态保护底线和文化传承底线，全旗所有发展布局、所有产业项目，无论是能源基地建设、工业转型升级、现代畜牧业提质，还是文旅融合、特色种养、非遗活化、集体经济发展，都必须在两条底线框架内推进，绝不以牺牲生态、透支文化为代价换取短期增长。

在此基础上，我们坚持系统思维，推动全旗各类资源系统性价值转化，以生态优先、绿色发展为导向，重点做强能源、工业、畜牧等支柱产业，构建多点支撑、多元赋能的现代产业体系。依托浑善达克沙地资源，我们全力打造千万千瓦级“风光火储热”综合能源基地，发展绿电经济、绿色载能、循环工业，把生态空间转化为清洁能源发展空间；立足农牧业禀赋，持续做大肉牛、肉羊、奶业、草产业、马铃薯等主导农牧业，培育金莲花、马产业、中蒙药材、设施农业等特色产业，推进农畜产品精深加工，让传统农牧业提档升级、稳定富民；同时同步盘活民俗文化和察干伊德等非遗资源，发展文旅经济与传统手工业，壮大嘎查村集体经济，形成“支柱产业稳底盘、特色产业增活力、集体经济补短板”的全域发展格局。

始终贯穿其中的，是以人民为中心的发展导向。我们保护文化遗产，不是为一块牌匾虚名；治理沙地生态，不是为单一绿化指标；发展新能源、工业、农牧业、文旅产业、集体经济，更不是为报表上的数字好看。所有工作的最终标尺，就是老百姓的获得感、幸福感和收入增长。

我始终认为，文化传承不是守旧，而是活化赋能、古今融合；生态保护不是停滞，而是固本培元、厚植优势；产业升级不是抛弃传统，而是迭代升级、新旧共生。通过生态、文化、全门类产业的深度融合，让保护有效益、文化有活力、发展有根基，真正把正蓝旗的生态优势、文化优势、资源优势和产业优势，源源不断转化为各族群众实实在在、稳稳当当的“幸福钱”。

这正是我们对标落实内蒙古“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”五大战略定位的基层实践。我们始终坚持屏障与基地双向赋能、互促共进：以北方生态安全屏障建设为前提，倒逼能源基地、农畜产品基地绿色转型、提质增效；以两大基地高质量发展反哺生态治理、夯实安全屏障根基，实现生态安全、产业安全、边疆安全有机统一，真正把国家战略定位转化为基层高质量发展实效和群众实实在在的民生福祉。

半月谈记者：现在正是“十五五”开局之年，展望未来，您希望正蓝旗呈现一幅什么样的图景？

李博峰：“十五五”是我旗抢抓发展机遇的关键时期。年内，《正蓝旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经启动和顺利实施。太锡铁路即将建成通车，运输机场项目有序推进，随着这些重大基础设施的迭代升级，正蓝旗的发展一定会更快更好。说到正蓝旗的未来图景，我想应该是这样——生态底色愈发靓丽，文化文脉愈发鲜活，产业支撑更加雄厚，民生福祉更加丰盈。