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构建“235”全周期监督体系 强化党员干部“八小时外”廉洁自律监督

2026-06-30 20:18
来源:半月谈网

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,坚持党的领导、加强党的建设,是国企行稳致远的根本保证与独特优势。近年来,川中油气矿党委严格落实集团公司党风廉政建设部署及“清廉西油”建设要求,针对党员干部“八小时外”监督覆盖难、介入难、评价难等现实问题,创新构建两大阵地、三项机制、五类措施为核心的“235”廉洁自律全周期监督体系,推动监督管理从“惩治极少数”向“管住大多数”延伸,从“拔烂树”向“正歪树、护森林”转变,持续涵养风清气正的政治生态,为油气田提质上产、企业高质量发展筑牢坚实政治保障和纪律屏障。

筑牢“两大阵地”,推动工作地与生活圈同向发力

川中油气矿党委坚持将廉洁自律防线向两端延伸,通过压实工作责任与涵养生活文化,实现“八小时内”监督管理与“八小时外”廉洁自律的有效衔接、同向发力。

一方面,压实工作阵地监管责任,构建闭环管理机制。聚焦油气矿主责主业,结合企业组织形态差异编制监督方案与实务手册,汇编形成22家基层单位《“三道防线”监督责任清单》,形成“一案一册一清单”监督模式,在8家生产单位推行数字化赋能监督,推动监督触角向基层一线延伸。突出问题导向,将“八小时外”行为规范系统纳入入职教育、岗位培训和任前廉洁谈话,逐步构建起既有统一准则又具业务特色的责任闭环。

另一方面,延伸生活阵地廉洁共识,着力培育清廉家风。推行“八小时外”网格化管理,探索建立员工社交生活圈监督机制,对基层组织全覆盖开展监督检查。常态化开展“廉洁文化进家庭”系列活动,通过组织家属参观廉洁教育基地、召开“贤内助”座谈会、发放《致干部职工家属的一封廉洁家书》等载体,引导家属常吹“廉洁风”、算清“七笔账”、当好“廉管家”。同时,鼓励员工在社交平台分享健康向上的业余生活,以正向舆论场抵御不良风气侵蚀,在潜移默化中涵养“不想腐”的思想自觉。

廉洁文化阵地

健全“三项机制”,织密八小时外闭环管理防线

立足抓早抓小、防微杜渐,川中油气矿建立预警、报备、联动三位一体工作机制,防止管理“真空”,补齐监督短板、消除管理真空,推动监督关口全面前移。

一是建立动态风险预警机制,分级干预“咬耳朵”。依托“清扬川中”系列宣教载体和信息平台,动态更新违规吃请、不当借贷、网络赌博等风险清单。整合信访举报、审计监督、巡察反馈和日常检查等监督渠道,定期梳理涉及党员干部“八小时外”的苗头性、倾向性问题,按照问题严重程度,由支部纪委委员、支部书记或纪检工作人员等分类分层开展提醒谈话等,实现廉洁风险早发现、早提醒、早纠治。

二是推行重大事项非强制报备机制,关口前移“扯袖子”。在严格执行领导干部个人事项报告制度基础上,鼓励关键岗位人员对婚丧嫁娶、购置不动产、子女出国留学、特定关系人经济往来等可能影响公正履职的敏感事项,进行非强制性报备或事前咨询。在节假日、升学季等关键节点,通过发送公众号廉洁推文、廉洁短信、提醒书等方式定向推送纪律要求,推动“事后查处”向“事前提醒”转变,让纪律监督既有法度、更有温度。

三是落实常态联系与专项监督机制,下沉一线“敲重鼓”。坚持纪委委员、纪委办公室负责人、纪检业务标兵“三到现场”联系基层工作模式,全覆盖下沉基层单位开展面对面督导,检验基层党组织建设及“八小时外”网格化管理质

效。紧盯“四风”隐形变异新动向,围绕值班车辆管理、劳动纪律执行等九类重点,扎实开展专项监督检查,有效杜绝公车私用、违规吃喝等问题反弹回潮。近年来,开展内部专项监督11项,实现全覆盖监督检查。        

 

开展“三到现场”活动

贯通“五类措施”,促进严管厚爱转化为行动自觉

坚持严管与厚爱结合、约束和激励并重,综合运用教育、引导、约束、关怀、赋能五类举措,推动纪律规矩内化为党员干部的行为习惯。

一是深化浸润式教育,筑牢思想根基。持续加强“清扬川中”廉洁文化品牌建设,在矿区总部设立“清扬”廉洁警示教育室,定期开展廉洁文化教育和廉洁文化作品创作活动。组织根据各单位特色业务领域和专业板块,分类指导22家基层单位建设各具特色的廉洁文化主题,打造“清扬园”“清正墙”等创建26个基层特色文化阵地。组织党员代表赴法纪教育基地、监狱开展“纪法铭于心、清廉践于行”主题教育活动,以鲜活案例让党员、干部职工对腐败危害形成深切感受;拓展矩阵式传播,在“攻坚大川中”微信公众号上线“百战攻坚话清风”廉政专题栏目,定期推送廉洁微视频、漫画,增强教育的时代感和穿透力。

二是推进清单式引导,明晰行为边界。根据油气矿企业实际制发《“八小时外”负面言行清单》,以负面清单形式明确禁止因公谋私、聚众赌博、网络发布不当言论、酒驾醉驾等行为红线;聚焦“八小时外”廉政风险易发点开展专题辅导,编制《关于整治违规吃喝的工作提示》,解读《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关纪律规定,从“和谁吃”“在哪吃”“谁付钱”三方面明晰行为边界。常态开展警示教育,汇编系统内外因“八小时外”赌博、违规吃喝、违规收送礼品礼金等方面的典型案例,制作警示教育片和忏悔录,教育引导党员干部自觉遵守纪律要求。

三是强化承诺式约束,压实主体责任。组织全员签订《“八小时外”自我约束承诺书》,以庄严承诺强化主体仪式感和责任感。针对采购、销售、项目管理等高风险岗位,签订更具针对性的专项承诺,并将八小时外表现与绩效考核、评先评优、晋升任用直接挂钩,强化制度刚性。将“八小时外”行为表现作为拟考察人选、党内“两优一先”拟表彰对象党风廉政意见回复重要方面,坚决防止“带病提拔”“带病评优”。

四是注重关怀式交谈,消除潜在风险。将八小时外情况作为支部书记、部门负责人例行谈心谈话的必谈内容,及时掌握员工思想困惑和生活困难。对思想有波动、家庭有变故的群体实行重点关怀,提供必要的心理疏导和组织帮助,防范化解因生活失意导致的底线失守风险。

五是开展赋能式活动,丰富业余生活。由工会牵头成立篮球、羽毛球、瑜伽、读书会等文体协会,定期组织活动,丰富业余生活。不定期举办“廉洁书画摄影展”“健康徒步行”等主题活动,搭建展示平台,引导党员干部从“无效社交”“圈子酒局”中抽出身来,将更多精力投入油气增储上产和技术创新主战场。

“清扬园”特色文化阵地打造

清风护航行致远,正风肃纪促发展。川中油气矿“235”全周期监督体系的落地运行,实现了党员干部“八小时外”监督系统化、常态化、长效化。全天候、全方位的廉洁监督,不仅持续净化企业政治生态,更有效激发队伍干事创业活力。如今,清廉之风已转化为企业发展的强劲“廉动力”,川中油气矿全体干部职工正以过硬作风、清廉本色履职担当,奋力书写油气产业高质量发展新篇章。

 

作者:中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川中油气矿  陈子玮 何仕杰

责任编辑:褚孝鹏

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