以正确的政绩观引领国有大型银行内部审计高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”发表一系列重要论述，党中央在“十五五”开局之年部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，事关全局、意义重大。中国工商银行党委注重更好发挥审计在推动树立和践行正确政绩观中的独特作用，引领内部审计局将监督保障正确政绩观落地生根作为践行审计职责的重要抓手，紧扣服务实体经济主力军、维护金融稳定压舱石的国有大型银行定位，查真相、说真话、报实情，以有力有效监督为全行高质量发展保驾护航。

一、回答“政绩为谁而树”，把牢国有大行内审正确政治方向

工行内部审计局把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持“四个深入学习”，对标习近平总书记关于树立和践行正确政治观重要论述，既抓好内审各支部学习教育，也为全行树牢正确政绩观提供有力审计保障。

一是坚持立党为公的审计立场。立党为公是党的核心价值和行为准则。坚持旗帜鲜明讲政治，加强党的集中统一领导，严格规范执行“第一议题”制度，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。组建内审局党委，优化董事会审计委员会职能，加强10家内审分局、境外机构和综合化子公司内审力量的统筹管理，狠抓审计队伍的选育管用，持续增强内部审计的独立性、权威性和专业性，“内审铁军”品牌获中央和国家机关“全国党建示范品牌”。

二是坚持为民造福的审计宗旨。为民造福是党性所向、民生所盼。坚持将审计为民、金融为民作为最大政绩，深入基层一线倾听群众心声、摸清群众诉求，客观评判全行支持教育、医疗、养老、住房等民生重点领域的金融质效，加大对金融消费者权益保护、信访投诉等的审计力度，及时发现、推动解决投资者和股东“急难愁盼”问题，提升金融服务的适应性、竞争力和普惠性，助力“人民满意银行”建设。加强各类审计项目以及其他监督检查的集约化运作，合理压缩现场审计时长与人数，切实为基层行和被审计单位减负。

三是坚持科学决策的审计原则。科学决策是党团结带领人民推动各项事业发展的重要执政方法。坚持做实研究型审计，将立项、问题和建议作为课题研究。审计立项上充分听取各方意见，科学论证审计计划，避免脱离实际、急躁冒进。审计实施上多措并举使用机构审计、专项审计、经济责任审计、内控评价、整改评估等手段，掌握第一手资料，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。审计报告上以制度为准绳、以事实为依据、以理服人，确保问题事实清楚、证据确凿、定性准确、建议科学，经得起时间和实践检验。

四是坚持真抓实干的审计导向。真抓实干是践行正确政绩观的必然要求。坚持和发扬斗争精神，将坚持原则、求真务实、按规律办事作为审计人员鲜明标识。揭示问题上，在职责范围内大胆监督，既敢审敢严，把问题原原本本揭示出来；也敢说敢言，把问题原原本本报告上来，凭专业赢得尊重、靠铁面树立权威。考核引导上，突出重大价值贡献、重要审计发现，用实绩说话、拿价值评价，更好发挥指挥棒作用。推动整改上，加强核实评价、敢于动真碰硬、压实整改责任，推动改彻底改到位改出成效。

二、回答“树什么样的政绩”，践行金融工作的政治性、人民性

工行内部审计局紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”的金融工作主线，一体推进揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，努力做出经得起检验的审计实绩，当好全行资金安全的守护者和人民群众资产资本的监督人。

一是把正确的政绩观体现到“防风险”上。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，也是审计监督的核心任务。当前，国内外环境不确定性加大，面对信用、流动性、操作等风险隐患交织叠加的考验，在审计中高度警惕各类风险的关联性，增强揭示风险的精准性，提高审计建议的针对性，保持守土有责的责任感和“与风险赛跑”的紧迫感，围绕财务、资产、科技、境外等重点领域以及9+X风险及时发现苗头性、倾向性风险，努力把风险消除在萌芽状态，防止小事拖大、大事拖炸，助力全行守好不发生系统性风险底线。

二是把正确的政绩观体现到“强监管”上。全面加强金融监管是金融体系稳健运行的重要保障，也为审计活动实施提供了借鉴遵循。据不完全统计，目前有150余项监管制度对内部审计任务和频次提出了明确要求，主动对接“五大监管”，自觉对标“长牙带刺”要求，将监管关注领域以及监管发现问题作为内部审计重点，更好把握国家审计、金融监管鼓励金融机构加强自查、及时纠偏的导向，学习借鉴审计视角、监管标准，不断提高审计发现能力、推动整改水平，促进问题早识别、早预警、早暴露、早处置。

三是把正确的政绩观体现到“促高质量发展”上。高质量发展是中国式现代化的首要任务，也是领导干部正确政绩观的重要内容。对照打造强大金融机构、建设金融强国、服务中国式现代化要求，统筹好稳与进、立与破的关系，精准反映影响全行“稳”的问题、立足“进”的方向提出建议，明确“立”的目标，对制约高质量发展的障碍坚决推动“破”，特别是对一些合理不合规、合规不合理复杂交织问题，在审计中提出合理建议，引导全行坚持盈利性服从功能性发挥，在推动经济社会高质量发展中获得合理回报。

三、回答“靠什么树政绩”，以审计实干实绩树牢正确政绩观

工行内部审计局锚定“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”，坚持聚焦党中央部署和行党委要求开展审计，不断深化对金融本质和审计规律的认识，科学规范提升审计质效，推动各项任务落地生根、取得实效。

一是围绕贯彻习近平总书记关于审计工作重要论述树政绩。完整准确全面贯彻新时代审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求，健全总行党委领导指导、内审局党委牵头抓总、各审计主体守土有责的审计体系，推动党的领导在内审条线一以贯之、一贯到底。把握好审计全覆盖的本质重点，有效覆盖总行、境内分行、境外机构、综合化子公司，加强与政治监督贯通协同、一二道防线联防联控，着力消除监督盲区和死角；强化审计成果权威高效运用，在做好“审”的基础上提高“计划”和“计谋”能力，推动国家审计、金融监管、内部审计发现问题“一张表”贯通整改，将整改纳入行领导调研督办、领导干部民主生活会、巡视督导和经营绩效考核，推进整改成果更好转化为治理效能。

二是围绕贯彻党中央关于金融工作决策部署树政绩。对标“十五五”时期关于加快建设金融强国的战略部署，围绕金融工作“三项任务”开展审计，引导全行树牢“五要五不”的中国特色金融文化。服务实体经济方面，跟踪全行支持“两重”“两新”以及科创、绿色、小微等情况，助力扎实做好“五篇大文章”，助推建设现代化产业体系、培育壮大新质生产力，服务经济持续回升向好。防控金融风险方面，加大对房地产、地方债、中小金融机构合作等重点领域风险的审计力度，推进安全能力建设。深化金融改革方面，关注利率市场化、客户服务营销体系完善、金融基础设施建设、GBC+ 基础性工程等改革举措，推动压实各方责任，促进改革落地见效，助力全行坚定走好中国特色金融发展之路。

三是围绕服务保障全行中心工作树政绩。当前工商银行正以正确政绩观为引领，坚持党建引领、五化转型，推进一流银行、领军银行、清廉银行、现代银行建设，需要聚焦正确政绩观，高标准评判、检查和反映急功近利、弄虚作假的行为，对不顾质效拼规模、比增速、争排名，数据注水等问题，及时发现、坚决纠治。加强领导干部经济责任审计，提高任中审计覆盖率，促进各级干部从实际出发、按规律办事，追求实实在在、没有水分的增长。聚焦“十五五”开局工作，重点关注全行重点战略任务目标执行情况，做好政策制度从总行到各机构直至基层经营单位的穿行测试，促进各机构专注主业、完善治理、错位发展。聚焦权力规范运行，从审计视角揭示违规违纪违法问题，健全问题线索移送机制，推动营造全行崇尚实干、注重实绩、风清气正的政治生态。

四是围绕落实总行党委关于内审工作要求树政绩。按照总行党委为内部审计量身打造的“两化三提高”模式，加强模块化运作，推动计划模块化编制、成果模块化产出、资源模块化配置，实现一审多项、一审多果。加快数智化转型，启动数智审计工程，投产AI审计平台，推动抽样审计向全量分析、全面审计转变。提高审计覆盖，广度上消除审计盲区，精度上以重点审带动全面督，深度上把被审机构最严重、最突出的问题揭示出来。提高审计能力，推动职业精神和专业能力建设，加强全周期质量控制。提高审计责任，借鉴审计、监管权威实践和世界一流银行先进做法，承担行业协会的引领性课题研究，打造专业突出、管理精益、特色明显、价值驱动的领军型审计，为健全中国特色的金融机构内部审计制度体系提供更多工行经验和工行方案。