邱莉 黄艳华 钟金凤
“2025年度开州区民生实事项目得票情况：中小学扩容提升工程得赞成385票、城中村改造工程得赞成385票、老年人助餐服务提升行动得赞成379票、托育服务能力提升工程得赞成382票.......”最终，7个民生实事项目在重庆市开州区第十八届人民代表大会第七次会议人大代表的庄严票决中尘埃落定。从教育助学、人居环境改造到养老服务、就业创业，这些项目如同一条条温暖的纽带，将政府工作与百姓期盼紧密相连。
一张表决票，一头连着民生，一头载着民主。这是开州区第二年实施民生实事项目人大代表票决制。从建议征集、项目形成，到人大监督、落地见效，一幅全过程人民民主的生动图景在开州大地徐徐展开。
“民声”定“民生”：236条建议背后的民意温度
“真没想到，我提的加强残疾人康复服务、推动建立公立康复中心的建议，真的成了政府重点民生实事初步候选项目。”得知建议入围，市民张平激动不已。2024年9月，开州区启动2025年度民生实事项目征集工作，像他一样踊跃参与的群众过万人次。
征集“大门”一开，民声如潮涌来。区政府通过网络发布《公开信》、组织线下座谈、深入基层走访调研等多种方式，广泛听取民意。短短三个月，共征集到原始建议236条，同比增长80%。
翻开厚厚的建议汇编，字字句句饱含期盼：“区级公立医院医疗服务能力和检验诊断水平能否再提升？”“期待能为特殊困难群体提供免费法律咨询和援助”“希望在丰泰片区修建大型体育公园”……这些带着“烟火气”的建议，成为民生实事项目最鲜活的源头。
问需于民，问出的是百姓期盼，彰显的是民生情怀。“群众参与度创历史新高。”开州区发展改革委相关负责人介绍，“许多建议直击当前开州老百姓生活中的痛点、关注点，为我们精准施策提供了重要参考。”
科学筛选：从236条到10个候选项目的“浓缩艺术”
从236条原始建议到10个候选项目，这背后是一道凝聚民智、体现担当的“民生算术题”。
2024 年11月中旬，工作进入关键筛选阶段。区政府秉持“先急后缓、成熟优先、好中选优”原则，聚焦社会关注度高、民生关联度大、群众受益面广三大标准，通过跨部门会商、基层走访核实、衔接市级清单，并充分征求人大代表、政协委员意见，对建议清单进行专业分类、合并同类项、多轮论证，形成《开州区2025年区级重点民生实事初步候选项目》送审稿。
2025年1月初，经区人大常委会主任会议、区委常委会会议审议通过，最终形成提请大会审议的10个候选项目。“我们的项目既要注重均衡普惠，也要突出补短板、强弱项，筛选过程特别注重向公共服务和一老一小群体倾斜。”区人大财经委负责人表示。最终形成的候选项目中，涉及关爱“一老一小”的达40%，城乡基础设施建设的占20%。从广纳民智到科学决策，每个数字背后都是对民意的郑重回应。
过程监督：全链条跟踪问效的人大力量
票决不是终点，民生实事最终落脚点在一个“实”字上。
票决项目产生后，区人大常委会立即启动监督“引擎”，将民生实事项目实施情况纳入年度监督重点，制定监督工作方案，组建专项监督小组，通过常态化调研、专题审议、现场视察等方式，开展全过程、闭环式跟踪问效。
2025年8月，区人大常委会召开主任会议，专题听取民生实事票决项目推进情况报告。针对中小学扩容提升、城中村改造、托育服务能力提升、残疾人康复中心新建等4个进度滞后的项目，对口督办小组迅速召开协调推进会，组织代表视察，现场“验单问诊”，推动打通堵点、加速整改。
2025 年11月19日，区人大常委会围绕《区政府工作报告》重点工作、重点项目落实情况对区政府组成部门及有关单位开展了专题询问，跟踪监督票决项目推进情况。
“老年人助餐服务提升行动做了哪些工作，能不能如期完成任务？”在专题询问会上，区人大常委会副主任李云飞直接发问。
区民政局现场回应：“我们通过嵌入式社区助餐、统筹盘活闲置房屋、压缩运营成本等方式，已建成老年食堂30家，年均服务超20万人次，压减餐费25万元，获评市级优质食堂3家、满意食堂9家。”
“高校毕业生、脱贫人口等重点群体2025年就业情况如何，有多少人就业？”“开发公益岗位3442人，帮助开州籍高校毕业生就业3735人……”
“群众满意是人大监督的第一标准。”区人大常委会相关负责人表示，通过平时问进展、定期督进度、年中看现场、年底评实效，开展监督活动19次，提出建议120余条，推动一批滞后项目迎头赶上，助力政府把实事办实、好事办好。
落地生花：民生愿景变幸福实景的温暖答卷
冬日暖阳下，票决产生的民生项目正在开州大地生根结果。
教育领域，中小学扩容提升工程稳步推进，更多孩子享受到优质教育资源；
医疗卫生领域，区人民医院医技综合楼项目建设加速推进，区中医院康复医学功能逐步完善，更加优质便捷的医疗服务惠及城乡；
社会保障领域，实施以工代赈项目6258万元、同比增长200%，举办招聘会58场，城镇新增就业9360人，发放创业担保贷款1.78亿元，累计推荐区内外就业岗位5.01万个，就业帮扶精准有力，稳岗扩岗成效显著；
城中村改造工程让老旧小区焕发新颜，老年食堂、公办托育综合服务中心等民生项目相继落成……
值得一提的是托育服务能力提升工程，开州不仅建成全区首个公办托育综合服务中心，配套提供150个托位，还为辖区内其他托育机构提供人员培训和技术支持，让幼有所育迈向幼有优育。
曾为“带娃难”发愁的双职工蒋先生感慨道：“以前总担心小孩在家没人带、私托带不好，现在有了公立托育中心，既降低了家庭养育成本，小孩也有好去处，我们上班就更安心了。”
从“为民作主”到“由民作主”，从“政府端菜”到“百姓点菜”，开州区通过民生实事项目人大代表票决制，让本地就业难、养老助餐难、新楼盘就学难等问题得到系统性解决，生动诠释着全过程人民民主最深厚的生命力。
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