编者按：习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。江苏省认真贯彻落实党中央关于社会工作的决策部署，以坚持和加强党对社会工作的全面领导为根本保证，以推进社会治理现代化为主线，以改革创新精神做好各项工作，扎实推动全省社会工作高质量发展。
江苏省深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述以及对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握习近平总书记赋予江苏“必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”的重大任务，锚定高效能治理目标，健全社会工作体制机制，创新思路举措，积极探索实践，奋力开创社会工作高质量发展新局面。
聚“新”有为
新兴领域党的建设扩面提质
江苏新经济组织、新社会组织、新就业群体体量大、分量重，团结凝聚好这些组织和群体意义十分重大。江苏把新兴领域党的建设作为重中之重，抓机制强统筹，抓覆盖强基础，抓引领强功能，抓服务强关爱。
新经济组织党组织如何推动建？江苏给出了答案——开展“三交流三促进”党建助企专项行动，统筹党建、涉企服务部门力量，深入未建立党组织的“三有”非公有制企业进行走访，交流思想促组建、交流难题促发展、交流建议促优化，在摸排解决企业急难愁盼问题中实现党组织应建尽建。
行业协会商会是党和政府与市场、社会之间的重要桥梁纽带。江苏以理顺党建工作管理体制为突破口，制定实施推进党的建设工作若干措施，明确440家全省性行业协会商会与业务主管单位、行业管理部门对应关系，分类落实共22项管理指导职责，同时开展“千会牵手第一书记，联村助推乡村振兴”等行动，推动行业协会商会与村委会签订帮扶项目。
今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“对近年来出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。”江苏探索建立社会工作部门与重点平台企业常态化沟通交流机制，组织党建引领新就业群体基层站点建设专项行动，实施“情暖苏新”关爱凝聚举措，努力让新就业群体更有幸福感。
聚力善治
省域治理基层基础不断夯实
江苏牢固树立大抓基层的鲜明导向，一体推动党建引领、网格夯实、资源激活、力量下沉、数据赋能、“三治”融合，不断提高治理精细化、精准化水平。
推进基层治理现代化，关键靠党组织来领导、党的组织体系来支撑、党员干部来推动。江苏着眼织密党的组织体系、建强战斗堡垒，实施党建引领小区治理专项行动，推动“把支部建进小区”，对问题较多的村（社区）进行补短强弱攻坚，安排市级领导联系、县级领导挂包、镇街领导挂钩、县级以上机关单位结对，“一村（社区）一策”制定工作方案，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
为基层减负赋能，是提升基层治理效能的内在要求。江苏制定实施破解基层治理“小马拉大车”问题22条措施、“六赋六强”20项具体任务，组织试点编制村（社区）工作事项清单，全面推动“三官一律”等力量下沉，以设区市为单位实现“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”，上线运行基层证明线上开具系统，30件基层证明事项全部做到“云开具”。
坚持共建共治共享、推进“三治”融合善治，是江苏在实践中探索形成的基层治理有效路径。制订党建引领多方共治工作指南，引导促进党政机关、企事业单位、社会组织、志愿者等共办民生实事、共解治理难题，全省95%以上的村（社区）实行“小微权力”清单化管理，2万多个村（社区）建立“援法议事”活动平台和工作机制，全覆盖建成新时代文明实践中心（站）。
聚爱暖心
凝聚服务群众工作见行见效
江苏走好新时代党的群众路线，主动倾听群众意见，积极回应群众关切，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
信访工作是反映社情民意的“晴雨表”。组织开展信访工作法治化提升行动，省市县贯通整治“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）问题，大起底大攻坚大化解信访积案，使一件件群众急难愁盼问题得到有效化解。畅通线上线下相结合的人民建议征集渠道，建成专门征集平台，组织“我为‘十五五’时期江苏实现高质量发展、高效能治理献一策”等专题征集活动，征集到建议1.2万余条，一大批群众“金点子”变成促进改革发展的好举措、好政策。
志愿服务是社会文明进步的重要标志。着力完善志愿服务制度和工作体系，开展“爱满江苏志愿行”专项行动，组织“新春惠民 爱满江苏”等系列志愿服务活动，举办全省志愿服务项目大赛，评选宣传“江苏省志愿服务之星”，让“人人可为、处处可见”的志愿服务成为江苏一道靓丽风景线。
社会工作专业人员在服务群众、参与治理中具有专业优势。江苏在扩大队伍规模、提升专业水平等方面持续用力，率先开展省域学校社会工作专业服务试点，举办社会工作人员专业技术实务大赛，建设社会工作专业实务课程库，切实把这支队伍建好用好。
把新就业群体的“心上事”当作“上心事”网约配送员、快递员、网约车司机……在城市中，总有他们奔波忙碌的身影。如何让这些辛勤的“城市奔跑者”有个能歇脚、充电、充饥的“家”？江苏坚持寓管理于服务、以服务促管理，把新就业群体的“心上事”当作“上心事”，持续推进新就业群体关爱行动。推出党建凝聚关爱26个重点项目、“情暖苏新”16条举措，实施党建引领新就业群体基层站点建设专项行动，推动街道社区党群服务中心建设新就业群体服务站点，建成新就业群体服务阵地1.39万个。
网约配送员正在使用“宁新码”畅行小区。
“您有新的订单……”收到消息，刘师傅一口喝完杯中的水，拔掉充电线，精神抖擞地骑上电动车前去配送下一单，还不忘拿上暖心驿站提供的手套。为解决以往驿站“没人来、没法用”的难题，苏州市吴江区围绕“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”的目标，打造模块化功能体系。目前，吴江区449个便捷型服务点内，都设有热水机、医药箱等，实现冷能取暖、热能纳凉、渴能喝水、累能歇脚、伤能用药的“五能”基本服务。吴江区利用“江城哨兵”“身边的海棠花”微信小程序上线云地图，及时发布或更新驿站地址定位、服务项目、开放时间等信息，并将驿站位置接入导航软件，真正做到易找寻、易进入、易利用，让新就业群体从“无处落脚”到“处处有家”。“现在的驿站很近很方便，而且24小时开放，不送单的时候电动车就停在旁边，对我们来说特别方便。”谈及暖心驿站，网约配送员王师傅竖起了大拇指。
享受升级服务的同时，新就业群体也在反哺基层治理。在南京市建邺区，外卖骑手党员张磊的手机摄像头已成为街区环境的“放大镜”，1360次快门闪烁间，破损井盖、占道堆物等城市“微创伤”以97%的治愈率重获新生。在鼓楼区，“善治积分”的“温暖经济学”，让新就业群体可通过参与基层治理获得激励积分；宝塔桥街道的快递包裹上贴着网格员二维码，居民扫码即可“一键求助”，让每个包裹都成为“流动服务站”……在南京，近万名网约配送员、快递员担任“流动网格员”，走街串巷送单的同时参与基层治理，曾经分散的“满天星”汇聚成温暖城市的“一团火”。
江苏推广运用“扫码报到”“先锋指数”等做法，组建了326支以党员为骨干的“小巷轻骑兵”服务队、“保通保畅”先锋车队。开展“食安啄木鸟”行动，6000多名网约配送员化身食品安全监督员，守护“舌尖上的安全”。探索从外卖骑手党员、优秀外卖骑手中选聘兼职网格员、招录社区工作者，全省选派4000余人担任兼职社区网格员，带动12.2万余名新就业形态劳动者到社区报到参与基层治理，成为高效能治理的“有生力量”。
绘就社区精细治理幸福图景“儿女都在上班，只有我一个人在家，以前都是自己凑合，现在顿顿有荤有素，口味也很符合我们老年人。”70岁的薛永和，住在江苏省扬州市广陵区石塔社区集贤小区，每到饭点就和老伙伴们结伴走进社区食堂。这是江苏党建引领小区治理专项行动精准回应民生期盼、破解基层治理难题的生动缩影，也是党和政府打通服务群众“最后一公里”的温暖注脚。
为构建小区善治新格局，江苏精心选取672个小区先行试点，坚持上下联动、探索实践，推动党的组织覆盖到小区、民智民力汇聚到小区、多方资源整合到小区、为民服务延伸到小区、项目要素赋能到小区，让基层治理焕发蓬勃生机。
常州市钟楼区锦阳西苑小区组织开展“物业面对面”活动。
聚焦组织建设，推动治理力量从“分散化”走向“集约化”。试点小区通过建立党支部，实现党组织覆盖率达到100%，部分小区还在楼栋成立党小组，把党的组织延伸到基层治理“毛细血管”。沭阳县沭城街道作为宿迁市辖区面积最大的街道，辖28个社区，其中超万人小区2个，老旧小区多、治理任务重。自专项行动开展以来，该街道建强154个小区党支部，实现177个小区党组织全覆盖。选优配强党组织书记，发挥2689名党员楼栋长“信息员”作用，动员4451名在职党员进小区服务，以“党组织覆盖到小区”实现“服务力量延伸到小区”。
聚焦民生需求，推动服务供给从“粗放化”转向“精准化”。试点小区以办好群众身边“关键小事”“暖心实事”为突破口，由小区党支部牵头议事协商，协调推动优质服务精准落地。截至目前，已办成各类民生实事8450余件，为群众幸福生活“升温加码”。扬州市深耕老年服务，建成并运营老年食堂524家，为15分钟生活圈内的老年人提供贴心餐食服务，让老年群体共享治理成果。
聚焦治理效能，推动难题破解从“被动化”变为“主动化”。在小区党支部的引领下，治理半径持续缩小、治理内容不断细化，有效弥补小区治理“盲区”。常州市钟楼区永红街道荆川东园8-11小区曾陷入“管理真空”，小区党支部发挥“红网融合”机制作用，组建物管会吸纳党员和热心业主，引入“阳光信托”物业治理模式，通过规划停车位充实公共账户、实时公示收支，不仅让物业费收缴率大幅提升，还能以结余资金开展惠民活动。如今，试点小区矛盾纠纷化解更高效、隐患处置更及时，环境更优美、邻里更和睦。
“爱满江苏志愿行”书写水韵江苏的温暖画卷近日，家住江苏省南京市文体社区的贾女士心情格外舒畅，困扰多日的“楼下宠物店异味”问题在社区党委的积极协调下终于得到解决。“社区调解志愿者非常专业，我们都非常满意。”这是党建引领“专业社工+志愿服务”精准回应群众期盼、破解治理难题的真实写照，也是“爱满江苏志愿行”专项行动的生动缩影和最温暖的民生注脚。
今年2月以来，江苏立足全局统筹谋划，注重政策协调衔接，加强培育优质项目，突出重点聚焦服务，11个部门单位印发《“爱满江苏志愿行”专项行动方案》，努力营造“人人可为、处处可见”的良好社会氛围。
“海棠心愿”志愿服务队助力学生圆梦。
全省各地创新服务模式，推动志愿服务从“节日化”走向“日常化”。淮安市依托智慧社区平台，探索推行志愿服务线上自动积分、线下全域兑换激励机制，志愿者可以在淮安全域范围内兑换衣食住行、娱乐、健身等商品和服务，已吸引超50万居民参与。这种“服务—积分—激励”的良性循环，让志愿服务焕发出持久活力。
新就业群体是志愿服务的重要力量。在苏州高新区，由100余名新就业形态劳动者组成的“新”意满满志愿服务队，致力于开展矛盾纠纷调解等志愿服务，服务队成立以来，已调解劳资纠纷、意外事故等70多起，调解成功率达95%。在连云港，网约配送员成立“连新闪闪”志愿服务队，作为信息采集员，在配送途中发现城市存在的问题及时上报反馈。“过去是我们被关怀，现在也能回报社会了！”网约配送员王师傅道出了许多新就业群体志愿者的心声。
专业力量的加入，使志愿服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。扬州市邗江区组织医务工作者成立“健康顾问团”，为社区居民开展冬季养生讲座；南通海安义工联合会开展“暖冬助学”活动，为困难家庭子女送去学习用品；常州苏正律师事务所成立“惠农法律服务队”，为各类农业经营者提供全链条法律保障服务。
据统计，在专项行动的牵引带动下，全省有时长记录的活跃志愿者已超过1200万名，志愿服务队伍超11万支，在民政部门登记的志愿服务组织达2998个，志愿项目总数累计达到285万个。下一步，江苏省将持续推动各地各领域志愿服务蓬勃发展，让“有困难找志愿者，有时间做志愿者”在全省蔚然成风。
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