莱西融媒10月27日讯 农村集体“三资”是农民群众的“命根子”,更是撬动乡村振兴的“关键支点”。近年来,莱西市日庄镇直面传统“三资”管理中“效率低、不透明、风险高”的痛点堵点,强化审计手段,创新引入镇村通财务服务软件,构建“全流程数字化、监管智能化、服务便民化”的治理新模式,实现农村审计全覆盖。这种做法实施以来,不仅守住了农民的“钱袋子”,更激活了乡村发展的“一池春水”,为新时代农村“三资”监管提供了可复制、可推广的实践样本。
直面痛点:传统管理模式拖了乡村发展“后腿”
近些年来,农村“三资”监管信息化建设存在明显滞后问题,具体表现为:(一)审批流程“慢且乱”。农村财务重大事件立项与开支审批仍依赖纸质流程,一份审批表要从村会计交到镇经管站,再跑多个部门签字,遇到负责人外出,往往要等上三四天,导致审批效率低、灵活性差;更关键的是,纸质单据易丢失、难存档,一旦出现纠纷,审批过程“查无实据”,监管陷入被动。(二)民主决策“悬半空”。村民代表会议是村级事务决策的关键环节,但部分村民因文化水平有限不愿写字,出现“代签名字、代摁手印”的不合规现象,加之多数村民代表在外务工,农忙或节假日难以参会,有时为凑齐人数“简化流程”,导致决策缺乏民主支撑,群众意见较大。(三)资金监管“松又散”。自然村机械租赁、小型工程开支等资金使用缺乏实时监控,此前曾出现同一照片重复用于多个项目的虚报问题;镇里核查需逐村翻阅纸质台账、上门核对,耗时耗力还易遗漏,资金流向不透明,群众对“钱花在哪、花得值不值”的疑虑难以打消。
数字破局:镇村通软件织密“全链条监管网”
迎难而上,日庄镇锚定“数字化赋能”方向,引入全新镇村通财务服务软件,从“审批、决策、监管”三大环节发力,彻底重构“三资”管理流程。(一)审批“上云端”,效率翻番。财务审批全流程线上闭环,村级提交申请后,系统自动推送至镇经管站、分管领导等审批节点,每个环节都有明确时限要求,负责人通过手机即可审批,平均审批时间从3天缩短至4小时;同时,系统自动留存审批痕迹,谁审批、何时审批、审批意见一目了然,实现“全程可追溯、责任可倒查”,杜绝“人情审批”“口头审批”。(二)决策“线上跑”,民主落地。村民代表会议可通过软件发起线上表决,在外务工的代表只需登录系统就能查看会议议题、发表意见、投票表决;会议记录、表决结果、现场照片实时上传至系统,自动生成电子档案,代签、代摁手印等问题被彻底杜绝,村民通过村务公开栏或手机端就能查看,真正让民主决策“看得见、摸得着”。(三)监管“无死角”,风险可控。针对自然村机械使用、工程开支等监管难点,软件设置“现场拍照+政务云存储”功能。机械到场作业时,村干部必须在现场用系统自带相机拍照,照片自动标注时间、地点、经纬度,直接上传至镇政务云服务器,取消手机端自主上传功能,从源头杜绝“事后补拍”“照片复用”;云服务器采用加密技术存储数据,只有镇经管站、村级授权人员可访问,既保障数据安全,又方便随时调阅核查,机械使用虚报问题发生率降至零。
成效凸显:三大改变激活乡村治理新动能
如今,日庄镇“三资”监管数字化改革已初见成效,不仅解决了传统管理的“老问题”,更带来了乡村治理的“新变化”。(一)干部减负:从“埋首台账”到“俯身办事”。以往,镇经管站人员每月需耗时10天逐村核查纸质台账,村干部也常为跑审批、凑参会人数耗费精力。如今依托软件后台,可实时查看各村资金使用与审批进度,核查效率提升80%,干部得以从繁琐事务中解脱,将更多时间投入走访群众、谋划产业,切实把精力用在办实事上。(二)资金安全:从“被动监管”到“主动预警”。软件内置“资金监管模块”,每月自动汇总各村机械、工程、欠款等开支数据,生成对比报表,让资金流向清晰可见。镇里同步设置“双重预警线”,当单笔开支超5000元或自然村月开支超1万元时,系统自动向镇经管站和村级负责人发送预警信息,工作人员第一时间约谈核实。今年以来,已及时纠正3起资金使用不规范问题,未发生一起挪用、虚报案件,确保每一分钱都用在刀刃上。(三)数据保障:从“单一把控”到“多层守护”。为保障信息数据可靠,建立起三级管理体系:一线人员严格按规范录入,筑牢一手信息“准确性防线”;中层监管人员实时抽检、纠正偏差,守住数据质量“生命线”;面对系统升级、数据交互等高风险操作,由高层主导风险评估并制定应急策略,全方位守护信息稳定运转,为民众安心享受数字政务红利保驾护航。
日庄镇的实践证明,数字化不仅是破解农村“三资”监管难题的“金钥匙”,更是推动乡村治理现代化的“加速器”。下一步,日庄镇将继续深化“三资”监管数字化改革,打造乡村治理“升级版”:一方面,优化软件功能,增加“资产资源登记”“合同管理”模块,实现集体土地、房屋等资产的动态监管;另一方面,加强村干部数字化培训,确保每村都有“懂操作、会监管”的明白人;同时,拓宽群众监督渠道,开通“线上举报”功能,让“三资”管理始终在阳光下运行。(通讯员 李庆堂 张瑞博)