内蒙古乌审旗：深化“信用+审批”改革 打造优化营商环境新引擎

内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗紧扣市场主体发展需求，以信用体系建设为核心纽带，创新推行“信用+审批”改革模式，通过构建信用分级、信用审批、审管联动的全链条服务体系，持续擦亮“优乌止境”营商环境品牌，为企业发展注入强劲动力。

一、以“信用分级”为基础，构建精准化服务体系

乌审旗坚持“制度先行、分类施策”，将信用评价与审批服务深度融合，让信用等级成为企业享受服务的“通行证”。一是明确分级标准，做好改革试点先行。对照《鄂尔多斯市信用审批服务管理暂行办法》，将市场主体划分为A、B、C三级，其中A级企业可享受专人代办、绿色通道、信用+审批等“升级版”服务，审批时限至少提速20%；二是智能获取信息，推行审批系统应用。依托内蒙古一体化政务服务平台综窗受理系统，嵌入企业信用情况获取功能，智能显示企业信用等级，帮助窗口工作人员第一时间判断企业可享受的审批服务；同步通过鄂尔多斯市智慧政务云平台审批时，针对同期申请的办件，信用等级越高的企业，审批办件信息优先显示，让信用良好的企业和群众切实享受改革红利。

二、以“信用审批”为核心，实现审批效率质的飞跃

聚焦“信用越好、服务越优”的导向，印发《乌审旗推行信用审批打造“承诺即入”新模式实施方案》，推出三类特色审批服务，大幅压缩审批时限，企业群众办事满意度100%。一是推行“信用+承诺”审批模式。针对23项行政许可事项实行“先入后验”，如乌审旗恒坤工贸有限公司办理道路货物运输经营许可时，通过信用承诺模式实现当日办结，审批时限提速96%；二是开辟“信用+容缺”绿色通道。梳理容缺受理事项107项，如鄂尔多斯供电分公司办理木材采伐许可证时，免于提交营业执照、法人身份证，1个工作日完成手续办理，审批效率显著提升。三是畅通信用修复线上渠道。建立部门协同修复机制，通过“蒙速办”APP即可一键提交信用修复材料，推出“两书同达”提醒服务，精准指导企业高效完成整改。今年全旗已完成1417条失信信息修复，让信用修复成为企业化解困境的“助力器”。

三、以“审管联动”为保障，平衡“宽进”与“严管”

在优化审批服务的同时，乌审旗构建全链条监管机制，既保障市场准入便利，又守住风险防控底线，维护公平有序的市场环境。一是建立多领域信用评价体系。覆盖劳动保障、危险化学品等15个领域，将评价结果与“双随机、一公开”监管深度绑定，提高高风险企业抽查比例，问题发现率达31.58%，实现精准监管；二是构建全流程审管衔接机制。依托各级信用信息共享平台，打造“承诺信息记录—审批结果推送—事后核查监管”闭环，确保审批与监管无缝对接，避免“一放了之”；三是实施差异化奖惩措施。2024年以来，全旗已对4家守信企业实施激励，对4家失信企业实施惩戒，推荐3家企业参评自治区诚信示范企业，形成“诚信受益、失信受限”的鲜明导向。

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心

作者：王雪艳、乔海燕