“议事会就是在咱社区的会议室开的，市、区组织部门列席指导，执法、应急、规划等职能部门以及小区党支部、居民、物业等利益相关方代表20余人参加，以创新议事模式探索基层治理新路径。”7月21日，说起“英才小区地面停车问题”主题议事会，聊城经济技术开发区东城街道单光屯社区党委书记陈长胜印象深刻。
一个社区的议事会，用上了“世界咖啡馆”议事机制，这正是聊城市正在全面推行的党建引领、法治保障下的“有事来聊”民主议事模式的一个缩影。
聊城市将“有事来聊”民主议事模式作为市委书记抓基层党建突破项目，由市委组织部牵头，聚焦居民小区党支部运行效率不高、居民法治意识观念不强、议事平台不丰富、群众参与自治热情不高等问题，组织发动群众主动参与基层公共事务治理，通过民事民管、民事民议、民事民办，进一步健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，切实解决群众急难愁盼，确保群众身边大小事“有事能聊、聊了能成”。
“有事来聊”，看看“怎么聊”
7月13日，星期天，正午时分，骄阳似火，陈长胜快步赶往社区居民家中调解邻里纠纷。“我们社区回迁小区多，居民也多，群众有问题、有困难来找我们很正常，我们能做的就是耐心倾听、一一化解。”最终，经过陈长胜的耐心调解，矛盾双方握手言和。
“有事来聊”，“怎么聊”？发挥好基层党组织的主导作用十分关键。市委组织部工作人员通过大量调研，发现小区治理有一个共同点：党组织核心引领作用好，群众就满意、小区就和谐；党组织作用缺失、功能弱化，小区就容易矛盾多发、频发，群众满意度低。
为此，市委组织部把严密基层组织体系作为推行“有事来聊”的先手棋，通过“网格化覆盖+功能型延伸”，把党支部建在小区上、党小组设在楼栋里，健全完善“街道—社区—小区（网格）—楼栋”四级党组织体系。目前，聊城市2509个居民小区中，有2462个建立了党组织，基本实现应建尽建。
抓好基层组织体系建设，还需要夯实“基层力量”，东昌府区柳园街道聚源社区亚大小区居民网格党支部书记牛东华就是其中一员。
“小区居民就像是我的家人，谁家有个事儿、闹个矛盾啥的，我牵个头，咱大家伙儿一块商量商量，把问题解决喽，比啥不强啊。”自2018年担任小区“红邻书记”以来，牛东华总是把小区居民的事当成自己家的事来办，人送外号“闲不住的老牛”。
在聊城，像牛东华这样的“红邻书记”还有很多。市委组织部选派267名退休党员干部担任小区“红邻书记”，指导“三建两清”工作，推动4177名社区工作者定岗小区，网格员“亮身份、亮职责”每日巡访，楼栋长收集邻里诉求，物业第一时间解除业主困扰，形成一支数量充足、素质优良的基层治理队伍。
前不久，茌平区润城花园小区通过“马扎议事”，在小区内新建了7个电动自行车棚，近500个充电插座能满足小区居民日常使用需求，有效解决了群众充电难题。
今年，茌平区针对老旧小区设施陈旧、居民诉求协调难等共性问题，创新推出“有事来聊 马扎议事”工作模式，推动超过70%的老旧小区完成了适老化和智慧化小区升级，为89个小区新增车位405个，增加1019个充电端口。
聊城市还通过整合党群服务中心、红旗驿站、物业服务用房等设立“有事来聊”议事场所682处，设置意见箱358个，公布社区为民服务电话、微信，社区、小区党组织定期牵头开展民主议事，让矛盾纠纷就地化解。
“有事来聊”，明确“聊什么”
答案，藏在群众的急难愁盼里。
聊城市以城市小区公共收益乱、矛盾多、停车难等群众身边的“关键事”“关注事”为切入点，持续开展“三建两清”工作，常态化组织“有事来聊”民主议事，把群众“盼的事”变成党组织“干的事”，把党组织“干的事”变成群众“满意的事”。
2022年，东昌府区柳园街道和平社区祥生金麟府小区刚交房时，物业服务没能及时跟上，以致矛盾重重。
“一年多以来，我们党员带头、积极组织居民协商共治，通过引进物业、拓宽西门、更换门禁、疏通消防通道等十几项举措，解决了群众关心的问题。”祥生金麟府小区党支部书记孙占兴说，小区以“有事来聊”红色议事厅为载体，构建以党组织为核心，联合业委会、物业、社工3大主体、多个共建单位的“1+3+N”治理联合体，通过“诉求分拣—联席会商—跟踪督办”机制，有效解决群众的烦心事。
在市委组织部的指导下，各县（市、区）、市属开发区相关部门在社区、小区、楼宇、商圈积极搭建一批“党群邻里会”“红邻夜话”等民主议事场景，实现“小事家里聊，难事支部聊，大事社区聊”。
结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，市委组织部联合市住建部门开展提升物业服务质量专项行动，针对资产不清晰、物业费使用不公开不透明等问题，联合12345市民热线，在110个物业问题集中的小区开展倒排攻坚行动，解决了一批突出问题，群众反响良好。
聊城高新区九州街道先锋社区八里王小区是一个回迁小区，2020年，原物业因和小区居民矛盾激化而撤出，使该小区处于无人管理状态，群众意见很大。怎么办？“我们网格党支部商议后决定由党支部领办物业，支委成员零薪参与管理，推行‘生熟亲治’工作法，优先聘用本社区的老人从事保安、保洁工作，目的是提服务、降成本，让居民感受到实实在在的变化。”说起党支部领办物业的初衷，先锋社区主任、八里王网格党支部书记高鹏感触很深。
如今，在高鹏的带领下，八里王小区居民家门口就业、临时用水用电等难题逐一破解，物业费等收益实现盈余85万元，其中50余万元用于小区公共设施改造升级，居民满意度明显提升，成为村改社区治理的典型样本。
“有事来聊”，确保“能聊成”
“有事来聊”，不能仅仅停留在“聊”的层面，最终要让议事协商成果落地见效、惠及百姓。
市委组织部聚焦让议事协商成果落地见效、让群众可感可及，运用体制化、制度化的方式加强沟通协调、调度指导，推动各部门切实承担起各自职责任务，用民生实事的办理和急难愁盼问题的解决，检验议事成效。
6月20日，聊城交警发布《关于优化调整聊城经济技术开发区御润路通行规则的公告》，长期困扰东城街道财富城街区发展的交通难题终于得到妥善解决。“给社区工作人员点赞！”“出门不用绕道了，太感谢了！”一时间，社区商户群、小区业主群内满是称赞的话语。
财富城街区店面较多，居民、商户一度面临出行难题。为破解困局，财富城社区党委组建街区“自治联盟”，搭建“有事来聊”议事平台，交警部门、东城街道、财富城社区、居民小区、物业服务企业权责精确划分，推动群众诉求履职清单化。同时，成立“财富城街区议事厅”，举行议事协商会，开启“五方联动”协商模式：社区书记牵头统筹，商户代表反映经营需求，居民群体表达生活诉求，物业提供服务支撑，交警部门专业把脉。针对“限行政策滞后、高峰时段交通疏导不足”这一核心症结，交警部门综合比对有关数据和实地测算，形成了精细化、操作性强的交通疏导和管理方案，从根源上解决问题。
在临清市，通过制定社区党组织议事协商指导目录，为研判议事条件、明确协商主题提供参照，分类推选各级议事代表，让党组织、业委会、物业公司和居民同坐一条“板凳”，召集集中议事800余场次，实施小区为民服务项目216个。
今年，聊城市委组织部着力健全社区小区党组织领导下的“提、议、决、评、享”议事协商机制，以“该不该”厘清法律边界范围、以“行不行”推动友好议事协商、以“能不能”汇聚资源力量。通过深化基层民主议事协商，不断完善基层群众自治机制，切实办成一批民生实事。
在更广阔的视野里，聊城市以“吹哨报到”为抓手，做实“闻哨即动”，动员2万余名党员社区报到、下沉一线，把职能部门编入“基层战队”，集中力量解决了一批群众关心、社会关注的重点难点问题。市委组织部联合市司法局推动265个社区实行“一社区一法律顾问”，通过“城警联动”让753名社区民警进入社区“两委”，指导小区业委会依法履职，以法治思维和方法提高基层治理水平。
“我们将进一步强化结果跟踪问效，落实意见公开、决策公开、结果公开的‘三公开’制度，采取电话回访、实地验收、结果评估等方式，及时组织群众‘评单’，社区党委加强跟踪督办、推动成果共享，确保协商事项能够真正落地落实。”市委组织部副部长、市委老干部局局长李怀国表示。
民声如水，奔涌而至；政声如磬，铿锵以应。当“代民决策”的单一叙事转为“与民共治”的多元交响，当昔日街巷的“众口纷纭”淬炼为议事会上的“众智成城”，水城大地上，“有事来聊”以超越寻常方法论的手段，在破除“政府干、群众看”的治理坚冰中，浇筑起“众人事、众人商”的制度丰碑。
文/记者 王培源 赵宗锋 通讯员 徐兰 张立浩 图/资料图
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