半月谈丨“微实事”化解群众“小急难”

半月谈记者 曹志恒 苟立锋

为解决群众身边的“小急难”问题，新疆昌吉回族自治州创新实施人大代表“微实事”项目，借助各级人大代表密切联系群众的优势，广泛收集民意，用一笔笔小微资金，切实帮助群众化解身边的操心事、烦心事、揪心事。5年来，一批事关群众利益的急难愁盼问题得以化解，“百姓期盼的”与“代表关注的”“政府想干的”实现同频共振。

聚焦群众身边“小急难”

夏日炎炎，在木垒县博斯坦乡春秋牧场“流动代表之家”，乡农业发展中心兽医、乡人大代表马合沙提正在给羊群接种疫苗。他还叮嘱牧民马木尔别克，赶紧将羊群赶往乡药浴池进行疾病预防。

通过药物溶液浸泡或喷洒羊体表来防治羊体外寄生虫病，是一种成熟的防疫举措。然而，牧民居住分散，草场面积广阔，转场季羊群药浴难、防疫难，一直困扰着偏远牧场。

“2024年的接羔季，不少牧民反映洗羊难，有的为了洗羊要来回奔波60公里。”博斯坦乡阿克卓勒村党支部书记、乡人大代表别个依说，“牧民们都说自己累点没事，可来回折腾好几天，一只羊掉膘几公斤，损失实在承受不了。”

2024年，博斯坦乡“流动代表之家”的14名乡人大代表联合提交“建设阿克卓勒村洗羊药浴池”建议，最终得到木垒县人大代表“微实事”项目资金支持，10万元专项资金很快拨付下来。7月底，一座设施齐全、配套完善的标准化药浴池在春秋牧场建成投用。

昌吉州人大常委会主任马建新介绍，人大代表“微实事”，指的是人大代表在闭会期间提出的群众关注度高、需求迫切、受益面广、贴近生活、资金量小的小事、急事、难事。5年来，通过“群众提、代表定、政府办、人大督”的方式，昌吉州推动解决各族群众急难愁盼等各类“微实事”1194件，累计投入资金8712.5万元。

全过程人民民主就在身边

从收集、提出意见到参与、推动决策，一件件“微实事”让昌吉州各级人大代表成为群众口中“说话管用、办事顶用”的代表，也让各族群众真切感受到全过程人民民主就在身边。

奇台县古城乡果园村主干道的柏油路年久失修。由于主干道到各家各户门口仍有几步距离，时间一长村民门前的土路就成了杂草、垃圾聚集地。

今年初，在古城乡人大代表杨秀英提议下，一项关于在果园村铺设门前硬化路的建议经村“两委”和村民代表讨论后上报到乡、县两级人大。4月，相关建议被正式敲定，纳入奇台县人大代表“微实事”项目库。项目资金很快到位，果园村“家门口硬化工程”迅速启动。

施工过程中，住在村里的人大代表和乡人大主席团全程盯进度、卡质量，随时听取群众反馈。“光铺一米不够，干脆铺通到大门门槛、院墙根下。”施工中，有村民提出扩宽延伸，代表们实地走访后果断采纳了这一建议，方案也随之调整。

一件件“微实事”不仅改善了奇台县各族群众的生活环境，更激发了群众参与基层治理的积极性和主动性。一些村队、社区召开村民说事日、居民议事会等活动，带动群众讨论“微实事”项目，充分尊重群众意愿，在广大基层形成共建共治共享的良好局面。

在昌吉州阜康市，位于天山脚下的九运街镇牧业村东沟草场，几十年来仅靠一眼泉水供水，饮水安全问题突出。

2023年9月，九运街镇人大代表迪娜前来走访。牧民沙恒随口说了句牛羊喝不上水，迪娜敏锐意识到牧民的人畜饮水难题，随即将问题反映至镇人大。一笔来自当地人大代表“微实事”项目的资金迅速拨付到位。

项目推进过程中，全过程人民民主贯穿始终。项目确定后，镇人大代表与牧民共同商讨实施方案，牧业村多次召开会议，对施工地点、材料、管道铺设等各环节进行讨论。施工全程，人大代表紧盯现场，严格把控质量。

“挖掘机在前面开路，车辆拉着管道、水槽艰难行进。进不去的地方，牧民党员和村干部一起抬着材料走。”牧业村党支部书记乌拉孜说，短短10天1个水槽便架好了，1万多元的资金解决了困扰牧民几十年的老问题。

在东沟草场，牛群在新建的饮水槽前喝水

如今，牛羊和野生动物在水槽里饮水，管道顺着峡谷铺设，将泉水直接引到牧民的房子里，大伙也不用再去泉眼边排队取水了，人畜分开，饮水安全也更有保障。

不只牧民和他们养的牛羊，有了饮水槽，周围野生动物也多了起来。沙恒说，常能看见猞猁、马鹿、狍子、狐狸在水槽边出没。

“微实事”项目实施以来，昌吉州以小实事赢得大民心，精准解决城乡灯不亮、水不通、路不平等“八不”问题，真正做到民有所呼、我有所应。

建章立制激发基层治理活力

通过创新实施“微实事”工作机制，“微实事”项目全过程践行全过程人民民主，实现了从“为民做主”到“由民作主”的转变。

为确保“微实事”专项资金用到实处，昌吉州人大常委会制定出台《关于“微实事”资金监督使用办法》，明确规定在收到“微实事”办理通知后，各县市人民政府应当在当年12月底前办理完毕，同时昌吉州各县市人大常委会积极履行监督职责，对“微实事”专项资金来源、征集申报程序、资金使用原则和额度以及监督等事项进行规范。

“一是单独建档立卡，二是全程督办跟进，三是增强监督刚性。”马建新介绍，为保证“微实事”项目落到位、不变形，在相关项目办理完结之后，昌吉州各级人大持续加强人大监督力度，对民生“微实事”单独建档管理，全程记录民生“微实事”的提出、办理全过程。“每年年底，我们要求县市政府必须对民生‘微实事’项目落实情况进行说明，实现对项目实施的全过程监督。”

用一件件“微实事”撬动一个个民生“小确幸”，通过持续推动“代表之家”迭代升级，使之成为人大代表、基层群众面对面沟通、心贴心交流的“奶茶会”“调解室”“议事会”“恳谈会”，昌吉州人大工作助力基层治理能力提升呈现出新的活力。