【2025两会看重庆】重庆：全过程人民民主扎根“烟火深处”

九龙坡区人大代表刘朝接待来访的谢家湾街道杨坪社区居民 谢小念 摄

“多亏了‘一号信箱’，帮我们解决了每天出门都担心的事！”家住重庆市九龙坡区谢家湾街道文化七村50号5栋的居民殷莉的话，代表了这栋楼136户业主中许多人的心声。

民主村里看民主实践

全过程人民民主扎根“烟火深处”

所谓“一号信箱”，位于民主村的入口处。一面红色的形象墙上，贴着几张老邮票和一个大信封，旁边设置了一个绿色的信箱，十分引人注目。不少游客都在此拍照打卡。

“一号信箱”的历史可以追溯到70多年前。民主村的前身是重庆建设机床厂的配套家属区，“一号信箱”是专门用于通信的信箱。多年来，老职工、居民用其传信息、表心愿、提建议，有习惯更有情感。

九龙坡区人大常委会代表工委主任向俊介绍，2021年，民主村片区启动城市更新。实施过程中，九龙坡区人大常委会决定在此建设全过程人民民主实践站，让居民得以更全面、更广泛地参与城市规划、设计、建设、运营。在部分党员的提议下，“一号信箱”被保留下来，发挥人大代表及时沟通联系群众、居民反映问题诉求的纽带作用。

九龙坡区全过程人民民主实践站只是重庆打造特色“基层单元”践行全过程人民民主，发挥代表作用有效服务群众的一个缩影。

重庆在全市范围内积极推进“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”改革工作，深入推进街道“议事代表会议制”、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”、区县乡镇“年度民生实事项目人大代表票决制”等多项改革，健全全过程人民民主制度体系。

同时，迭代升级代表之家站点、建好基层立法联系点，汇集民意、集思广益，推动解决民生问题，使人大法定职能和代表履职常态化直达基层末梢，以改革激发全过程人民民主基层单元新活力，让链接基层、赋能治理、助推发展的动能更加充沛。

听“民声”更要有“回声”

代表议事会议架起“连心桥”

重庆市创新基层人大会议制度，在全市范围内探索推行街道议事代表会议制度，搭建街道收集民意新平台，推动社区居民有序参与基层治理，打造践行全过程人民民主基层单元，有效破解群众参与监督街道事务管理渠道受限、民意反映“断层”等问题。

奉节县推行街道议事代表会议制度以来，该县4个街道共选举产生215名街道议事代表，累计入户走访群众3100余户，收集群众意见263条，提交涵盖老旧小区改造、城市提升等民生建议68项，协助办成水池建设、电梯加装、污水管网更换等民生实事27件，在强化基层民主、广泛联系群众，推动地方发展等方面，充分发挥了代表议事作用。　

“我们坚持以基层智治体系为依托，以服务辖区居民为主线，打造‘代表进网格，议事上平台’的居民议事专栏，更直接地听取意见建议，架起民意‘连心桥’，畅通为民服务‘最后一米’，不断满足群众对美好生活的需求，是街道议事代表会的应有之义。”朝阳街道人大工委主任骆海波表示。

以“民声”定“民生”

票决制让民生实事“落地有声”

在“打造践行全过程人民民主基层单元”过程中，重庆还推行年度民生实事项目人大代表票决制，实现区县乡镇两级全覆盖。这项制度是在广泛征求人民群众意见建议的基础上，提出年度民生实事候选项目，经人大代表在人代会上以投票方式决定正式项目，交由政府及有关方面组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的工作制度。

“民生实事项目人大代表票决制利用代表之家站点等履职平台，广泛听取群众意见建议，确保人民群众关心关注的实事项目选得好、定得准，推动‘群众想什么’和‘政府干什么’精准衔接、高度融合。”重庆市人大常委会代表工作委员会代表联络处处长郑家明介绍，截至目前，全市区县、乡镇、街道分别票决607件、3731件、1716件民生实事项目，解决了一大批群众“急难愁盼”问题。

基层“小单元”发挥民主“大能量”

破解超大城市现代化治理“末梢困境”

奉节县羊市镇创新开展“人大代表联络点+羊市夜话”工作模式，组织人大代表、党员干部、村社乡贤、网格员等利用群众晚饭后闲散时间，与群众零距离接触、面对面交谈，收集村情民意，倾听群众诉求，建立问题清单，化群众“小院坝”为代表“联络点”。

在九龙坡区民主村全过程人民民主实践站，定期围绕一个基层治理的主题，组织驻站人大代表、居民代表、部门代表、企业代表、人大智库专家等开展“民主茶桌”活动，大家围坐一桌，共饮一杯茶、共商一件事，在平等、轻松的氛围中一起探讨基层治理的良方。

小单元，小平台，

大场景，大气象

基层单元虽“小”，在赋能基层治理方面，却大有施展拳脚的舞台，迸发出朝气蓬勃的“大气象”。

基层民主是全过程人民民主的重要体现。如今，一个个有辨识度的全过程人民民主基层单元，正在巴渝大地上“全面开花”，成为广泛汇聚民意吸纳民智、常态化服务人民群众的平台载体，为代表履职和联系服务群众注入了新的动力，把人大代表的履职活动延伸到群众“家门口”。

作为大城市带大农村的超大城市，重庆在此项改革实践中注重发挥顶层设计的推动作用，创新发展全过程人民民主的实践路径、平台载体，充分发挥全过程人民民主在基层治理中的效能，以“小平台”“小单元”践行全过程人民民主“大场景”，以基层民主制度活力推进城乡基层治理现代化。

这一改革注重发挥人大制度优势，将人大代表作用发挥嵌入基层治理体系，同时聚焦民生主题，找到人大监督的着力点、代表参与的关注点、群众欢迎的落脚点。重庆正谋划通过高质量深化打造一批践行全过程人民民主特色基层单元，推动群众参与基层治理渠道不断拓宽，一大批群众急难愁盼的问题选好定准办实，持续增强群众的获得感幸福感，基层民主单元辨识度逐渐显现，进一步凝聚起推动区域发展的强大合力。（周闻韬）