“四员四进”激发新动能

游客在重庆奉节三峡之巅风景区游览

“桂花井现在是景美人和产业旺，‘颜值’提升了，产业有‘奔头’了，我们的生活也有‘乐子’了。”重庆市奉节县长安乡九里社区村民代表唐纯西说，九里社区一度存在干部干事氛围差、服务群众作风漂浮、社区群众信“访”不信法等问题。通过积极探索“四员四进”治理模式，当地乡村面貌大为改善，共建共治共享的治理新格局初步形成。

五马法庭庭长王彬进村宣讲法治知识

地处三峡库区腹心的奉节县，下辖29个乡镇，是重庆名副其实的农业大县。近年来，奉节县创新“四员四进”治理模式，走出一条乡村治理的新路子。“四员四进”即“治理指导员进村、政法特派员进场、社区网格员进群、文明积分员进户”的治理模式，重点解决治理动能不足、法治理念不强、自治活力不够、网格治理效果不佳等问题，从而延伸治理触角、激发治理活力、提升治理效能。

“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”奉节农业农村委相关负责人表示，当地通过探索“四员四进”治理模式，尝试补齐乡村治理中存在的预警感知不灵敏、矛盾排查不深入、解决办法不够多、问题处置不及时等短板弱项，努力在较低层级、用较短时间、花较小成本把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街。

据了解，奉节县通过聘请382名县级部门领导干部作为治理指导员，按户籍地或曾工作地对口联系33个乡镇(街道)392个村(社区)，实行包村指导。“治理指导员通过‘传帮带’方式与党员谈心、与干部谈话，指导支部建设、参与支部活动，发挥基层组织战斗堡垒作用。”奉节县相关负责人表示，治理指导员采取入户走访方式，重点走访心中有怨气的问题户，充分利用人缘、地缘、情缘优势交心谈心，引导群众打开心结，以实干实绩激发群众向心力。

青莲镇政法特派员到金凤村开展法治宣讲

以乡镇为片区从政法单位选派198名政法特派员，与辖区派出所、司法所、人民法庭联动，实行包片负责。政法特派员通过将法治“大篷车”开进集市，采取以案说法等方式，广泛开展法治宣传，引导群众办事依法、遇事找法，并固定周五到乡镇集中接访，发挥专业优势，协助化解涉法矛盾纠纷，提高问题化解法治化水平。此外，还通过实施“组合拳”，严厉打击违法犯罪。

在社区网格员进群方面，奉节通过分级建群、户户进群，组织2157名专兼职网格员“进圈入群”，实行网上网下协同治理。根据群众在微信群、朋友圈等发布的言论诉求和实地走访掌握的民意反映，分级分类建立台账，实时动态更新。按照“共性问题网上答复，个性问题线下解决”的原则，对圈群发现的风险隐患实行清单管理，限期销号。

以案筛查

当地还以村社为单元选聘392名有热情、有公心、有威信的老党员为文明积分员，广泛开展新时代文明实践活动。比如明确遵守社会公德、参与公共事务等20条为积分加分项目，对照评分标准进行积分管理，建立积分台账。根据积分情况每月进行一次公示，得分超过150分的进红榜予以褒扬。建立评选表彰机制，以积分为依据，每季度评选一次遵纪守法示范户、文明家庭、身边好人，引导群众守公德、严私德、扬美德、树新风。

据了解，“四员四进”治理模式着力解决基层党组织软弱涣散、群众关心的热点难点等问题。2024年以来，全县累计排查矛盾纠纷5297件，村社、网格层级化解率比2023年分别上升31.2%、58.4%。

为巩固治理成果，“四员四进”基层治理模式还建立跟踪回访、定期恳谈、教育警示、积分奖惩四项机制，确保真正实现案结事了。

“乡村治理，村民是主体，更是受益者。”奉节县相关负责人表示，要实现基层社会有效治理，必须广泛发动群众，让群众主动参与。在“四员四进”治理模式带动下，奉节共建共治共享的基层治理格局正逐步形成。