苏州市相城区：做解决问题的党建

作者：詹利剑

习近平总书记多次强调“要坚持问题导向，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”，在江苏考察时提出要“在以学促干上取得实实在在的成效”。苏州市相城区认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将总书记提出的落实“重实践”的要求转化为干实事的强大动力，坚持做抓落实的党建、做解决问题的党建，把“解题党建”思维嵌入到中心工作各环节、贯穿到发展大局全过程，以高质量党建为高质量发展定向领航、蓄势赋能、增添活力。

聚焦“三务融合”，让党建坚守初心

相城区坚持以党建引领带动业务，拿业务实效衡量党建成效，在解决实际问题中让党建坚守初心本质。

以党务带业务。做好党务工作核心在建强组织。相城区创新开展基层党组织评星定级工作，针对村社区、机关、国企、两新组织4个领域，明确支部建设标准化、组织生活正常化、教育管理经常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“六化”标准，严格评星定级程序，建立动态复审长效机制，完善“争星-保星-降星-升星”四级评定标准，持续推进基层党组织强基固本。做好党务工作关键在建强队伍。相城区抓好书记、党务工作者两支关键队伍，出台区镇村三级6个类别党组织书记基层党建工作责任清单，压紧压实党组织书记第一责任人职责。开展党务干部提能工程，开设“组工业务我来讲”，扎实打牢党务工作的基本功，提升基层党建工作的质量水平。

从业务看党务。牢固树立党建和业务融合发展的理念，将“解题党建”理念融入主责主业，坚持同研究、同部署、同落实，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里。开展践行“四敢”要求 争当“四个先锋”行动，聚焦业务能力建设，大力实施党建带头人、业务带头人“双培”工程，开展机关干部业务技能竞赛36场、培训136次，累计覆盖6400人次，着力提升党员干部的业务水平和履职能力，推动好政策落地见效。大力推行机关党组织书记“责任清单”项目化，立项48个书记项目，各级党组织书记党建、业务“两手抓”的职责更加明晰、任务更加具体，主责主业意识更加明显。

以解题优服务。相城区坚持把党务、业务融合成效落脚到为民服务、为企服务上。深化“行动支部”工作法，组建48个区级机关行动支部常态化分片联系服务村（社区），累计举办村（社区）共建活动135次。持续深化党建惠企行动，明确“八个一”党建惠企举措，抽调机关各单位精干力量组建“法荟营商”“惠企先锋”“双进双服务”等17支党员志愿服务队，精准实施“解绑、纾困、攻坚”等行动，推动29项企业办事流程优化、推进生产（服务）项目526个，解决企业困难1974个。

强化“三力协同”，让党建深入人心

相城区着力发挥党建解题在政治引领、工作协调、资源整合等方面的牵引带动作用，真正把工作做实做细，做到企业和群众心坎上。

强化党建引领力，让谋事有站位。出台《关于常态化开展党建解题推动高质量发展的实施意见》，聚焦产业发展、科技创新、项目建设、营商环境优化、区域协调发展、城乡融合发展等6大领域、17个重点，将“解题党建”作为打开工作局面的突破口和撬动点，推动党建解题融入日常、抓在经常、做在平常。

强化党建助推力，让干事有动力。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，抓紧抓实基层党建主体责任，各级党组织聚焦主责主业、中心工作、问题难点，明确解题攻坚小目标。组织部门充分发挥牵头抓总作用，搭建解题平台，通过晒解题日记、亮典型案例、评流动红旗等形式，建立健全常态解题交办机制，推动党建解题常态开展、常抓长效。

强化党建聚合力，让成事有资源。瞄准经济社会发展中的痛点难点问题，通过党建联建搭台，探索通过跨层级、跨行业、跨部门党建联建方式聚合资源，协同推进经济发展、服务供给、社会治理等工作，释放出“1+1>2”的叠加效应。围绕智能网联汽车地方立法难题，通过开展市区两级18个部门党建课题攻坚，顺利推动《苏州市智能车联网发展促进条例》出台施行，快速积聚企业344家，车联网产业链被确定为产业链党建省级联系点。

采取“三步联动”，让党建永葆恒心

相城区始终把解决问题作为党建工作的出发点和落脚点，坚持奔着问题去、落在行动上，通过“立题找题、破题解题、评题议题”三步联动，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动高质量发展的力量优势、制胜优势。

聚焦急难愁盼，精准立题找题。广开言路“多方收”，用好“12345”市民服务热线、领导信箱、信访反映等渠道常态化收集群众普遍关心的问题。建立“党建惠企直通车”基层联系点制度，在全区龙头型、创新型等企业中建立22个联系点，通过企业“朋友圈”，倾听企业真实心声。躬身入局“主动找”，深入践行“四下基层”，贯彻落实“千村万企、千家万户”大走访活动，创新开展“坚持三问 践行四敢”领导干部恳谈周活动，组织党员干部下沉到田间地头、企业车间、居民小区交流恳谈14轮847场，下沉干部3518人次，广泛收集各类意见建议及问题反馈1549件。

坚持系统观念，扎实破题解题。简单问题“行动支部”马上解，针对流动摊贩占道经营问题，区城管局联合属地党员组建“为民管城”行动支部，完善引导点建、管、营措施，设立便民引导点，通过修复整治等举措，在外观形象、环境卫生、消费体验等方面实现全方位提升。复合问题会商机制联合解，针对阳澄湖水大改观这一“刚性任务”，建立由区水务局、生态环境局等职能部门牵头，区市政集团、生态文旅集团等国有企业及沿湖镇街共同组建工作专班，实施“全天候自动监测、跨区域联合巡查、常态化党员监督”水环境监测三项机制，共推阳澄湖心水质首次达到Ⅲ类标准。复杂问题“书记项目”系统解，针对搬迁安置小区矛盾多、环境差、管理难等一系列问题，将党建引领搬迁安置小区治理作为区委“书记项目”高位推进，联合17家机关部门，共同实施老旧小区改造、停车便民、健康就业、数字安心、文明楼道、文化惠民6大工程，全年完成18个搬迁安置老旧小区改造，居民活动场所面积增长31%，小区周边共享停车位数翻两番。

突出结果导向，抓实评题议题。全面落实为基层减负工作要求，将党建解题评价与党建考核、干部考察紧密结合，从简单“下任务、分指标”向“比担当、看实效”转变。深化“以事找人、人事贯通”评价机制，结合年度综合测评、新提任干部考察、试用期满考核、解题案例复盘式调研等工作，探索开展干部“担当指数”评价，增强干部解题实绩的定性识别和有效区分。选聘党建解题案例评议员，重点听取人大代表、政协委员、老村（社区）书记、老党员、重点企业和商（协）会负责人等不同“知情人”说“知情话”。强化结果运用，将“担当指数”评定结果与选拔任用、表彰奖励、岗位调整等全面挂钩，同步实施正向激励与反向约束，推动党建解题落到实处。（本文作者系苏州市相城区委常委、组织部部长、统战部部长）