【2024两会看重庆】重庆乡村全面振兴展现新气象

王开云

强国必先强农，农强方能国强。2023年，重庆市委、市政府深入贯彻党的二十大精神，认真落实关于“三农”工作的重要指示，举全市之力推进乡村全面振兴，努力在建设农业强国中展现重庆担当、贡献重庆力量。

城乡融合推动发展破题起势

蹚出高质量发展新路子

重庆立足大城市、大农村、大山区、大库区的基本市情，坚持城乡融合发展，“一县一策”推动库区山区强县富民，推动农业农村现代化迈出坚实步伐。

重庆加快推进山区库区强县富民。设立产业扶持专项基金支持山区库区17个区县绿色生态产业发展，建成50亿级农产品加工园区5个。筹措资金242.58亿元支持山区库区227个重点项目建设。山区库区17个区县地区生产总值、固定资产投资、居民人均可支配收入增速均高于全市平均水平。

同时，“强镇带村”试验示范也有序启动。以山区库区17个区县为重点，重庆选择7个区县和14个乡镇开展“小县大城”“强镇带村”试点试验，有序向试点乡镇“扩权赋能”。实施乡镇特色产业培育工程，创建国家级产业强镇14个。

此外，区域结对协作走深走实。重庆健全大城市带动大农村机制，推进“一区两群”区县结对协作向乡镇、村结对协作延伸;打造鲁渝协作新标杆，全年共建103个产业合作园区和100个鲁渝协作示范镇村;深入实施“万企兴万村”行动，7864家民营企业结对帮扶4884个村，项目投资561亿元。

着力坚守“三条底线”

夯实“三农”压舱石

重庆坚持底线思维，牢牢把住“三农”工作底线红线，以更大决心、更强力度、更实举措稳住农业基本盘、守好“三农”基础。

一是守住粮食安全底线。重庆全面落实粮食安全党政同责，制定稳粮扩油保障有效供给10条硬措施，全力稳面积、攻单产、提产能。2023年全年粮食播种面积3038.9万亩，产量219.2亿斤、创近15年新高。油菜播种面积、产量、单产均实现“十六连增”。生猪出栏超过1900万头、蔬菜产量突破2200万吨、水产品产量达到58万吨。

二是守牢耕地保护底线。重庆全面落实耕地保护党政同责，加强耕地保护和用途管控，分区县下达耕地保护考核指标，加力推动“非农化”“非粮化”问题整改，恢复补足耕地34.1万亩，复耕复种撂荒耕地8.8万亩。

三是坚守防止规模性返贫底线。重庆构建“点线片面”立体监测网，“一户一策一责任人”精准帮扶监测对象3.5万户、10.5万人;特色产业覆盖90%以上脱贫户和监测户，脱贫人口就业规模稳定在80万人左右，就业率居全国前列。

扎实推进“四千行动”

跑出“三农”加速度

重庆以强农业、富农民、美乡村为目标，立足市情农情，坚持因地制宜、因势利导，注重整体重塑、集智攻坚，不断夯实加快农业农村现代化发展的基础。

重庆深入实施千万亩高标准农田改造提升行动。坚持“投、建、用、管、还”一体推进，以“改大、改水、改路、改土和全程机械化”为重点，统筹新建和改造提升高标准农田200万亩。建成酸化耕地治理千亩示范区5个、示范面积达3万亩，示范区作物平均增产达到8%以上。

在重庆，千亿级生态特色产业培育行动也全新开局。重庆把食品及农产品加工业纳入全市“33618”现代制造业集群体系一体打造，召开食品及农产品加工高质量发展产业生态大会，出台“黄金十条”支持政策，建立百亿产业生态基金，培育百亿级农业龙头企业，形成3+6+X产业发展布局。目前为止，已创建全国农业现代化示范区3个、国家现代农业产业园2个、优势特色产业集群2个，生态特色产业综合产值5200亿元、增长5.2%。

此外，重庆还稳步推进千万农民增收致富促进行动。全面推进经营增收、就业增收、财产增收、惠农增收和以城带乡促增收“五项计划”，“一县一策”制定防返贫促增收计划、农民收入追赶计划等政策举措。在重庆，农村常住居民人均可支配收入增长7.1%，达到20600元。

与此同时，千个宜居宜业和美乡村示范创建行动也扩面提质。重庆学习运用“千万工程”经验，深化提升“三个革命”，推进农村基础设施“五网”建设，推进县乡村公共服务一体化，构建“四治融合”乡村治理体系，近20%的行政村成功创建巴渝和美乡村，107个村成为市级示范。重庆发布了全国首个《和美乡村宜居指数》地方标准，农村人居环境整治工作连续5年获国务院督查激励。

有效提升“三化”水平

助力“三农”现代化

农业机械化、乡村数智化、农民组织化，是农业农村现代化的显著标志。重庆注重强化设施装备支撑，大力推动数字赋能，积极发挥农民主体作用，不断夯实筑牢现代农业发展基础。

近年来，重庆加快发展农业机械化，坚持“改地适机”与“改机适地”相结合，推进智能农机装备应用步伐。全市农机年作业服务面积达30%以上，农作物耕种收综合机械化率增长1.5个百分点、达到56.7%，位居西部丘陵山区前列。

重庆乡村数智化水平不断迭代升级。当地着力打造“渝农大脑”，推进农地“四个一”建设，深入实施6个国家级数字农业创新应用基地项目，建成7个单品种全产业链数字信息系统，574个智慧农业基地。此外，还着力打造数字农业电商直播产业园，推动农产品网络直销200亿元。全市数字乡村发展水平达到43.3%，居西部第一。

这些年，农民组织化水平显著提升。重庆深入推进抓党建促乡村振兴，“一支一策”集中整顿软弱涣散村党组织659个，基层党组织政治、组织功能显著增强。当地引导新型农业通过利益联结带动小农户发展，农业生产社会化服务覆盖150万农户。

持续强化“双轮驱动”

释放“三农”新动能

解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。重庆坚持问题导向、强力攻坚、多点突破，加快释放科技创新、农村改革两大动能，为乡村振兴注入动力活力。

农业现代化离不开科技支撑。重庆在科技创新上多点突破：创新搭建国家生猪技术创新中心、长江上游种质创制大科学中心等14个平台，优化设置农业产业技术体系创新团队，与中国农科院深化战略合作，汇聚院士专家285人，扎实推动13个创新合作项目攻关，自主研发的“庆油”3号、“庆油”8号实现“两碗菜籽一碗油”，年度推广面积达800万亩，分别位居全国第2、第9位。

除此之外，重庆还扎实推进强村富民综合改革，新培育“强村公司”近500个，启动“标准地”建设。“村村旺·农服通”农村产业电商综合服务平台正式上线运行。截至目前，重庆已建成市、区县、乡镇“三级”农村产权交易市场，农村集体经济得到多途径发展壮大。