【2024两会看重庆】两江新区人和街道：“环物委”赋能基层社区治理

王开云

近年来，重庆两江新区人和街道发挥党建引领作用，探索成立“环境与物业管理委员会”（以下简称“环物委”），在政府、企业、社区、业主及业主委员会之间架起工作桥梁，促进物业小区共建共治共享。

统筹治理力量实现共建共享

为探索和破解物业矛盾难题，督促各方履责，2018年10月，人和街道金祥社区通过居民代表大会选举产生了两江新区首个社区环物委。

人和街道金祥社区党委书记谭成华说，环物委是社区党组织、居委会加强对业委会和物业服务企业监督指导的基层群众自治组织，旨在督促业委会和物业服务企业履职尽责，搭建物业公司与业主的沟通桥梁。

瞄准小区管理中的难点、痛点，金祥社区环物委每月定期举行例会，分析收集问题。通过走访监督业委会和物业服务企业，查看各方履职情况。同时，社区还建立起议事协商、监督协商、对话协商等机制，引导居民积极主动参与社区治理。

“环物委在社区治理中能发挥刚柔并济的作用。”谭成华说，所谓“刚”，是在社区党委的领导下，业委会和物业服务企业按照环物委的制度开展工作。如，针对小区业主意见较大的电梯维修资金使用不透明的情况，环物委要求物业服务企业、维保单位提供近1年的维保资料，进行公示，接受业主监督。所谓“柔”，则是成为业主与物业之间、业主与政府之间的缓冲带，处理居民的不合理诉求。如，针对物业服务企业就该为开发商遗留问题买单等超出物业合同约定的事项，向业主作出解释。

环物委还汇集上级部门、物业服务企业、业委会、驻居单位、专业人士等力量加入社区治理联盟，通过汲取大众智慧，提升服务。如，在巡查小区消防设施设备时，社区平台匹配环物委或小组成员后，会安排有消防资质的人进行巡查；居民如咨询婚姻问题，则有婚姻家庭咨询师予以服务。

据介绍，成立环物委以来，金祥社区智能又便捷的服务场景应用越来越多，居民对物业的满意度从75%上升到92%，物业矛盾纠纷化解率达到95%以上，真正实现了社区共建共治共享。

目前，人和街道14个社区已经全部成立环物委。

“环物委”对星都会小区园内环境开展巡查

构建职能机制形成管理闭环

“在实践中，人和街道不断通过完善环物委制度，促进环物委履职尽责。”人和街道办事处主任谭杰予说。

在职能职责上，人和街道明确了环物委的工作职责，包括监督业委会工作，督促物业服务企业履行合同并提高服务质量，监督小区专项维修资金的使用，协调业委会与物业服务企业关系等15条。

在工作方法上，人和街道探索创新出“三联三共”工作法，激活了社区自治力量。“三联”即：组织联建——居委会、环物委、物业服务企业、驻社区单位和非政府组织相关代表共同构成“社区协商议事会”；会议联席——每月定期召开物业联席会，由环物委、物业服务企业、党员代表、居民代表参加；管理联动——环物委积极对接公安、应急管理、城市管理、消防救援等职能部门共同参与联动执法。“三共”即：事情共商——环物委作为主体，负责召集物业服务企业、人民调解员、志愿者、相关责任单位等进行共商共议；矛盾共化——环物委发挥好政策法规宣传员、民情信息观察员、小区物业监督员、矛盾纠纷化解员、资源共享协调员、社区治理运动员“六员”作用，化解纠纷于源头；成效共评——建立社区服务情况联合考评机制，每季度社区开展一次居民满意度调查，每半年社区召开一次共驻共建会，对社区工作进行民主评议，评议结果直接与工作人员、物业服务企业等评优评先挂钩。

在工作机制上，人和街道建立巡查、会议、培训、约谈、公示5项工作机制。如，环物委每月对业委会工作、物业服务企业合同履行、小区环境等事项至少进行一次例行检查。在现场查勘小区使用大修基金和综合验收时，邀请业主代表参加，督促物业服务企业每月公示维修服务项目及完成时限承诺、小区公共收益等情况，如实向业主公开小区水房、配电房、监控室等设施设备维护、保养情况，面对面听取业主意见建议，解答业主提出的有关问题。

在工作考核上，人和街道建立了奖惩机制。街道在年终物业管理工作考核评比中，对工作开展好、成效突出的环物委及先进个人给予奖励，对履职差、问题多的社区环物委予以通报批评。考核内容主要包括环物委及其成员监督业委会工作情况、督促物业服务企业履行合同、监督专项维修资金使用、化解物业矛盾等方面。

坚持党建引领强化队伍建设

“坚持党建引领是环物委做好各项工作的基础和有力保障。”人和街道党工委书记李建彬说，人和街道成立了物业党委，指导辖区物业企业党建工作及环物委工作，严格将社区党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作的要求落到实处。

一是把党的旗帜亮起来。各社区环物委由5至9名委员组成。在实施意见中，明确环物委主任由社区书记兼任，三分之一以上委员是中共党员，基层党组织切实发挥领导核心作用。

二是把支部建立在小区上。弘扬“支部建在连上”光荣传统，按照“一小区一支部”原则，组建小区（网格）党组织，实现小区党组织、网格党组织全覆盖。

三是把队伍集结在家门口。把在册党员、在职党员、退役军人（大部分是党员）等纳入环物小组和志愿者队伍，建强小区治理骨干队伍。

“环物委让社区党组织实现单向发力到一呼百应，实现综合治理从无到有，实现制度覆盖从0到1，实现社区基层群众参与治理从隔岸观火到众人拾柴。”李建彬说，下一步，人和街道将继续以党建引领环物委聚力赋能，串起社区基层治理“一张网”。