马兵 蒋红 周婧云
2018年，北碚区被重庆市委、市政府确定为全市唯一民营经济综合改革示范试点区。2023年以来，北碚区依托“政企直通车”畅通政企线上线下沟通渠道，让民营企业“轻装上阵”、心无旁骛抓发展。2023年，北碚区民营经济税收入库超32亿元，在区税收总收入中占比超70%。“政企直通车”机制获评重庆市优化营商环境十佳案例。
构建政企沟通机制，让诉求“呼得出来”
“政企直通车”打通的第一站是政企沟通渠道。
2023年3月初的一天，重庆歇马机械曲轴有限公司曹正素接到通知，由于用电不符合规范，存在安全隐患，企业需要停产整顿至少两个星期。曹正素意识到，停产整顿不仅可能会造成因停产带来的直接损失，还可能要承担违约赔偿和客户丢失风险。
曹正素立即向自己的定点联系干部——北碚区经济信息委副主任朱子华电话“求救”。接到“求救”后，区经济信息委马上邀请电力公司相关负责人和电力工程专家赶往企业生产厂房现场调查。经过几个小时的现场讨论和远程咨询，一个依托于原有设施设备的电力改造方案出炉。按照这套方案，重庆歇马机械曲轴有限公司很快完成电路改造，顺利渡过难关。
北碚区坚持区级领导全覆盖直联“四上”民营企业制度。2023年以来，31名区领导深入企业一线，走访、服务“四上”民营企业440家，收集企业问题287个，已协调解决267个，做到“首问负责”“有呼必应”。
此外，北碚区还建立了民营企业常态化沟通机制。比如，设置“企业家接待日”，开放“亲清茶座”“亲清热线”，召开亲清恳谈会。
2023年5月，在北碚区政企面对面亲清恳谈会上，17位民营企业家代表与区党政主要领导面对面交流。
重庆广仁能源股份有限公司董事长洪敏介绍，公司目前正处于筹备上市的关键期，希望政府可以采取“一企一策”，以更大力度支持企业创新发展和上市。对此，北碚区金融等相关部门负责人表示，将按照“沃土计划”政策措施，加大工作力度，积极支持广仁股份等民营企业上市发展。
在“一对一沟通”“常态化沟通”之外，北碚区建立了“一口受理”体系，以区民营经济发展服务局为统一受理部门，整合“企业吹哨·部门报到”平台、政务服务便民热线、政府门户网站、政务服务大厅“为企服务专窗”等渠道，全方位归集企业诉求意见，分类整理形成问题清单，实现诉求“百分百”收集。
政府对企业用心，企业也以实际行动表明在北碚发展的决心。2023年，北碚区新发展市场主体15638户，其中民营企业5463户。全区民营市场主体8.86万户，同比增长4.81%；其中民营企业2.7万户，同比增长7.36%。
构建闭环落实机制，让诉求“呼有所应”
优化营商环境不仅意味着优化办事流程、扩展沟通渠道，还需要多部门联动处理，帮助企业解决难题。“政企直通车”打通的第二站，就是政府切实解决问题之道。
2023年3月，重庆长江造型材料集团生态环境科技有限公司（以下简称长江环境）正在开发实施市政污泥发电项目，该项目的配套子项目——年产3万吨生物质燃料项目即将动工修建。但由于厂房承建单位入渝报备要耽搁工期一个多月，项目预计投产时间可能会迟滞到8月底。
一筹莫展之际，长江环境负责人向北碚区政府反映了情况。接到企业反映的情况后，区民营经济发展服务局、区应急局、区经济信息委、区住房城乡建委和相关园城、镇街赴施工现场查勘，综合研判交叉施工的可行性和风险点。5月中旬，参加施工现场查勘的人员召开了现场办公会，专题研究相关事宜，并拿出切实可行的解决方案。
“不得不说，政府多个部门合作的效率高、速度快，为我们解决了难题，我们心存感激。”长江环境总经理王鲲游表示。
政府高效解决企业难题的背后，是北碚区确保企业诉求“事事有着落、件件有回音”的制度在发挥作用。当地对纳入清单的问题扎实有序推进整改，做到“简单问题”现场办理、当天解决；“一般问题”3个工作日内办结答复；“复杂问题”5个工作日内明确时间表、路线图、任务书；实行问题办理5单制（登记、抄告、交办、反馈和催办），严格执行登记销号制度。
实际工作中，北碚区不断完善“企呼我应·接诉即办”企业困难问题专题协调会议事规则，3名区领导牵头“周解难”，两周内研究解决企业“老大难”问题5个，惠及企业50余家。
解决企业难题，不仅需要与众多企业精准对接，还需要分门别类、举一反三地解决企业共性诉求。
2023年2月，北碚区金融发展中心、区税务局联合举办的“主题式”政银企对接活动互动频繁，很是热闹。活动上，金融机构重点围绕中小微企业申请税贷策略、路径及注意事项，税务登记确认、办理规则和技巧等内容，向企业作详细介绍。
这场活动吸引了40余家民营企业报名参与。与传统“大而全”“宽而泛”的活动不同，这次活动采取“开小口”“挖深井”的方式，专门解决民营企业融资难的问题。
此外，北碚区还在全市率先推出针对高新技术及专精特新企业的中期政策性信贷产品。2023年以来，设立风险补偿资金池1000万元，对符合条件企业提供单笔最长3年期、最高500万元的可循环、纯信用、低成本流动性贷款。
类似的专项活动还有很多，例如，针对用地难问题，北碚区推进建设中小企业集聚区，探索建立“拿地即开工”“完工即投产”等机制，开展用地供需对接沙龙；针对政策应享尽享难，北碚区梳理政策清单86项，将其中21项纳入“免申即享”，在政务服务大厅设置党员服务专窗，实施惠企政策“一窗通兑”。
2023年以来，北碚区国家级专精特新“小巨人”企业达26家，在全市占比9%，市级“专精特新”企业达244家，在全市占比6.3%。
构建问责问效机制，让诉求“呼有实效”
政府为民营企业排忧解难，如何评估事情办得好不好？“政企直通车”打通的第三站，就是评估政府解决问题的质效。
北碚区民营经济发展服务局有关负责人表示：“我们定期开展‘民企评部门’活动，组织各单位向民营企业报告工作，政府部门服务态度好不好、办事效率高不高，民营企业说了算。”截至目前，北碚已开展季度日常评议8次、半年集中评议3次。
为了强化跟踪督办，北碚区还建立了区级联合专项督查机制，对前期调研企业和解决事项开展督查回访，对测评“基本满意”和“不满意”的实行台账管理、跟踪问效，对重新交办诉求和重点问题实行“挂牌”督办，定期视察调研，听取专题汇报，确保企业困难问题化解落到实处。
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